村委换届选举工作实践及探索.docVIP

村委换届选举工作实践及探索农村村委换届选举是基层组织工作的一个重要组成部分，做好换届选举对维护农村基层安全与稳定具有重要的作用。中牟县白沙镇自实行家庭联户代表制度以来，不断总结、完善，逐步形成了一套科学规范，操作性强，能稳定农村社会安定和谐的，实现村民自治的有效制度，受到了省、市、县三级党委的高度赞扬。其家庭联户代表制，创新了基层群众自治机制，激发了农民参政的积极性，巩固了党的基层执政基础，实现农村长治久安与社会和谐稳定，提供了途径和保障。 一、稳步推进家庭联户代表制是做好村委换届选举的基础 实行家庭联户代表制必须坚持党的领导，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，在基层党委和村委党支部的领导下，有步骤、有秩序地进行。 要不断提高代表素质。家庭联户代表是推行家庭联户代表制的实施主体，其素质高低决定着这一制度能否在村民自治中充分发挥作用，为此我们建立健全教育培训制度，丰富培训内容，使代表的教育培训做到经常化、制度化、规范化，通过培训真正让代表认清形势、明白事理、掌握技能，成为群众致富的带头人，遵纪守法的文明人，道德楷模的形象人。 健全完善相关配套制度。实行家庭联户代表制，要保证村民各项民主权利的落实，必须重视制度建设。一是健全家庭代表、联户代表、监委会成员民主选举和管理制度，明确代表的产生办法、权利和义务：二是健全村民组组委会、村民监督委员会、村联户代表全体会议议事制度，完善其内容和程序；三是健全家庭代表、联户代表与乡镇政府定期沟通机制；四是健全家庭联户代表培训制度和奖惩制度。 同时，理顺村两委与三会的关系，真正形成村支部领导、村联户代表会议决策、村委会执行落实、监委会负责监督，相互制衡、相互监督、相互支持的工作新体制。 二、实行家庭联户代表制与农村村委换届选举相结合，较好解决选举难题 村委换届选举能否成功，选好选委会是关键。针对以前村委换届选举中出现的各种各样的问题，白沙镇通过各行政村召开联户代表全体会议，表决通过监委会成员为选委会成员，成为选委会的重要组成部分。由于监委会成员是从联户代表中产生的，他们有较强的广泛性、代表性，群众威望高、组织协调能力强，又经过严格的培训，有较强的责任感、使命感，这为选委会成员在村委换届中充分发挥作用提供了保障。 民意测验与产生候选人相结合，破解了无序竞争。在确定初步候选人前召开联户代表会议，按照演说―咨询―答辩―测评的程序，对所有符合选举条件并报名参选的村民进行民意测验。测评结果当场公布，让有意参选的村民感知自己的民意基础。村民形成了主流民意，避免了候选人的无序竞争。 家庭代表与委托投票相结合，破解了参选率低。以前，由于村民流动性强、流动量大，选民没有及时委托或不委托，造成参选率低，加之村民民主意识不强，对自己的选举权不重视等现象。白沙镇自实行家庭客户代表制后对委托程序进行了规范，选票只能委托给家庭代表，并且每个家庭代表最多只能接受两个人委托，要求委托不能串户。确保了选举有序有效进行。目前，全镇19个村参选率达到192％以上。 签订承诺书与候选人相结合，破解了闹选。在选举过程中，保持选举的公平性、公正性，白沙镇在提名候选人、正式选举候选人、正式选举等关键环节，让候选人在监委会和选委会的监督下签订承诺书，由候选人对上一阶段选举工作的合法性、有效性进行认定。如果对选举有异议，暂停选举，直至问题解决；如果候选人对选举过程没有异议，再进行下一阶段的选举工作，保证了选举过程中每一个环节的严密性、无可争议性。这样既化解了选举过程中产生的矛盾，又避免了闹选事件的发生，确保了民主选举的有序进行，提高了村委换届的成功率，维护了农村的和谐稳定。 1