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村民民主监督制度创新机制实践及思考摘要：本文以陕西米脂县李站村推行村民监督委员会制度为例，就村民监委会精干班子的推选、科学合理的定位、监督机制的建立、有效监督的实施及规章制度的健全等方面，全面分析总结了加强农村党风廉政建设、健全农村监督制约机制的方法、措施、实践厦启示，为加强乡村党风廉政建设、维护村民和谐稳定、融洽党群干群关系、推动村域经济社会发展提供了理论及实践依据。 关键词：村民监督委员会；民主监督；村民自治；新农村建设 中图分类号：D638　文献标识码：A　文章编号：1009-8631(2010)05-0020-01 村民监督委员会制度是陕西省纪委2009年推行的反腐倡廉“五项制度”之一。是加强农村党风廉政建设、健全农村监督制约机制的一项有效措施，也是农村民主政治建设的必然趋势、有效载体和重要创新。陕西省米脂县李站乡从2009年4月开始，按照制定方案、先行试点、总结完善、稳步推进的总体思路，在全乡大力推行村民监督委员会制度，截止2009年底。全乡26个村有15个村建立了村民监督委员会，并按制度要求积极开展工作。 李站村是李站乡启动的15个村民监督委员会试点村之一，全村辖4个村民组，126户485人，总土地面积3380亩，退耕地780亩，人均耕地1.2亩。全村有党员25人。2009年5月，该村通过村民代表大会选举，产生了全村第一届村民监督委员会。村民监督委员会建立后。认真履行职能，扎实开展工作，发挥了良好的作用，既融洽了党群、干群关系。既加强了村级党风廉政建设，又维护了全村和谐稳定，推动了经济社会快速发展。 一、精干班子的推选是基础 李站村高度重视村民监督委员会组成人员的选举工作。村党支部在乡党委、纪委的指导下，坚持把素质高的人、群众信任的人、能明辨是非把握大局的人、能热爱集体无私奉献的人、勇于为村支部村委会及群众办事的人作为监委会成员人选的标准。村党支部班子成员深入群众开展走访，调查了解、掌握民意，物色合适人选，并通过群众广泛提名，召开村民选举大会，选举出本村社会能人李凤琦任主任，退休老干部李增旺、女强人贺贵英任委员的全村第一届村民监督委员会。为了加强村民监督委员会班子建设，促进监委会成员快速进入角色并有效开展工作，乡纪委先后多次深入该村对监委会成员进行专门辅导，向他们发放法律法规、党风廉政、新农村建设等方面的学习材料：村支部每月组织监委会成员开展一次党的路线、方针和政策学习。并利用远程教育平台，收看一些其他地方的好经验与好做法，同时。组织监委会成员参与村上的各项工作，使他们熟练掌握农村工作的基本知识和基本技能。通过学习培训。监委会成员提高了自身素质，增强了工作能力，增加了工作主动性，为村民监督委员会职能作用的有效发挥奠定了坚实基础。 二、科学合理的定位是前提 李站村监委会确立了“在监督中服务。在服务中监督”的工作定位。采取与村支部、村委会加强沟通，与群众交流感情的工作方法，走访群众，了解群众对村干部的意见与要求，掌握群众对村班子的需求与期盼。积极为村上出谋划策。坚持做到服从大局、服务群众、民主监督、促进发展。村监委会在实践中，一方面，积极参与村上事务，掌握村上工作动向。科学制定全年监督工作计划。2009年，分别制定了对通村水泥路建设、自来水账务审计、农村低保、合作医疗、村级财务、惠农资金、土地流转等方面的监督工作计划，并从这些事项的讨论、决定到具体实施。实行全程跟踪监督，发现问题及时处理。另一方面，积极协助村支部和村委会工作，参与排查矛盾纠纷、产业发展、安全生产等方面工作。深受广大干部群众好评。被亲切地誉为村级党风廉政建设的“电子眼”、维护农村社会稳定的“稳压器”、村域经济发展的“助推器”。 三、监督机制的建立是抓手 李站村监委会紧紧围绕村党支部、村委会中心工作和群众关注的重要事项开展监督工作，坚持做到监督不挑刺、决策不干扰、工作不旁观。村监委会积极探索实践，创新出“双议双查”工作机制。其中，“双议”即：坚持每月召开一次例会，汇总本月在监督中发现的一些问题，汇总广大群众提出的好意见。邀请村干部列席会议，将问题和意见通报给村干部，向他们提出科学合理的整改建议；坚持每季度组织一次村民代表大会。对村干部作风、村财务、村级事务办理等方面进行评议。评议分“称职、基本称职、不称职”三个格次，对基本称职的，提出进一步改进的办法，对不称职的，如果不是重大违法违纪与经济问题，提出建议限期整改，如果发现限期未整改到位，报请乡纪委查处，并同时组织村民代表大会对其按照程序进行罂免。“双查”即：组织监委会成员调查村干部工作作风问题，事后向村支部和乡纪委报告，查出问题交村支部解决；组织监委会成员核查“一事一议”办理公益事业集资、重大项目建设、村级财务账目等。事前向村支部报告。事后及时公