浅析水利工程管理主要内容.doc

浅析水利工程管理主要内容摘要：水利工程管理是保护我国水资源，促进国民经济正常运行和发展的重要保障。对于吉林省西部干旱地区来说，水利工程管理工作在水利事业的发展和演变中处于十分重要的地位。水管单位在水利工程管理方面主要是运用水利工程进行防洪、供水等生产活动，以及对各种资源进行计划、组织、指挥、协调、控制等，以及对所产生的经济关系（管理关系）及其发展变化规律进行研究。 关键词：水利工程管理；水利工程建设；水利工程；水管单位；水利 中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-09-0211-1 水利工程管理是指水利工程管理单位对所拥有的人力、物力、财力等资源运用管理科学原理进行合理组织，以求保证工程安全，充分发挥工程效益，以取得最大的经营效果的全部技术、经济活动过程。人口的增长和经济社会的发展对水的需求日益增加，而与此同时工农业的生产对水的污染也日益严重，水环境恶化等问题已经成为我国制约经济社会发展的重要因素。因此，党的十七大以及十七届三中全会对于水利方面专门提出了相关要求，今年的中共中央一号文件专门强调水利工程在国民经济中的重要作用和地位，因此，加强水利工程管理势在必行。 随着我们国家改革开放的进程和经济体制的改革，原有的水利管理体制已经不能足够适应当前形势发展的需要，水利管理的体制改革已经迫在眉睫。早在1981年全国水利管理工作会议上认真总结了前一段时期忽视水利工程管理、忽视经济效益的经验教训，提出了“把水利工作的重点转移到管理上来”的号召，大力加强法制建设，使管理法规制度日益完善。1983年全国水利工作确定了“加强经营管理，讲究经济效益”的水利工作指导方针。1984年全国水利改革座谈会上，通过总结过去几年水利改革的经验，进一步明确了水利改革的方向。1985年国务院颁发了《水利工程水费核定、计收和管理办法》，批转了原水利电力部《关于改革水利工程管理体制和管理办法》、《加强农田水利设施管理工作报告》等文件。1988年全国人民代表大会通过了《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》。1991年国务院颁发了《水库大坝安全管理条例》等。所有这些都是水利管理工作必须遵循的法规，说明水利管理的法规体系逐步趋向完备，水利工程管理的内容也有了可依据的法律体系，这无疑会使水利工程管理工作进入到一个有法可依，依法治水，讲究效益，改革发展的新阶段。 水利工程建成交付水管单位以后，水管单位就拥有了发挥工程效益的主要经营要素―劳动者（管理职工），主要劳动资料（水利工程），劳动对象（天然水资源）。如果运行费用的资金来源有保证，水管单位就拥有了全部经营要素。这些经营要素必须互相结合，才能使水利工程发挥防洪、灌溉、发电、城镇供水、水产、航运等设计效益。使水利工程发挥效益的技术、经济活动就是经营水利的过程。经营的目的是以尽可能小的劳动消费和尽可能少的劳动占用取得尽可能大的经营成果。尽可能大的经营成果就是在保证工程安全的前提下，充分发挥工程的综合效益。水管单位为达到上述目标，就必须运用管理科学，把计划、组织、指挥、协调、控制等管理职能与经营过程结合起来，使各种经营要素得到合理的结合。概括地说，水利工程管理是一门在运用水利工程进行防洪、供水等生产活动过程中对各种资源（人与物）进行计划、组织、指挥、协调、控制等，以及对所产生的经济关系（管理关系）及其发展变化规律进行研究的边缘学科，它涉及到生产力经济学、政治经济学、管理科学、心理学、会计学、水利科学技术，以及数理统计、系统工程等许多社会科学和自然科学的理论和知识。 水管单位既是生产活动的组织者，又是一定社会生产关系的体现者。因此，水管单位的经营管理基本内容包括两个方面：一方面是生产力的合理组织，包括劳动力的组织、劳动手段的组织、劳动对象的组织，以及生产力要素结合的组织等。另一方面是有关生产关系的正确处理，包括正确处理国家、水管单位与职工之间的关系，水管单位与用水单位的关系等等。 经营管理过程是生产力合理组织和生产关系的正确处理这两种基本职能共同结合发生作用的过程。在经营管理的实践中，又表现为计划、组织、指挥、协调和控制等一系列具体管理的职能。通过决策和计划，明确水管单位的目标；通过组织，建立实现目标的手段；通过指挥，建立正常的生产秩序；通过协调，处理好各方面的关系；通过控制，检查计划的实现情况，纠正偏差，使各方面的工作更符合实际，从而保证计划的贯彻执行和决策的实现。 水管单位在管理生产经营活动中的具体内容通过上述所举可以归纳为以下几个方面：一是管理制度的确定和管理机构的建立。主要包括管理制度的建设，管理层次的确定，职能机构的设置，管理人员的配备，责任制和各项生产技术规章制度的建立等等；二是计划管理。这方面主要包括定额管理、