对十七大报告中粮食安全概念的理解与思考.pdfVIP

学习十七大 对十七大报告中 粮食安全概念 理解譬思考 口 张忠良 党的十七大报告指出：“增 《条例》的理论和实践也具重大 了在不同时代人们对粮食安全由 强农业综合生产能力，确保曰家 意义。 低到高的不同要求。1974年概念 粮食安全。加强动植物疫病防控， 一 、 国际性粮食安全概念的 的要求最低。只强调数量供给上 提高农产品质量安全水平。”中 表述与界定 的满足；1983年概念从买得到 共中央政治局于2007年 12月 粮食安全作为国际性概念正 (数量供给满足)和买得起(购 18日召开的研究和部署推进农 式提出，是在上世纪70年代。以 买能力具备)两个方面来衡量粮 业和农村发展T作会议上提出： 后随着时问的推移，其内涵和外 食安全状况，说明在考虑粮食是 “全党必须增强做好 ‘三农’T 延不断得到丰富和发展。在不同 否安全的问题时，已加入了低收 作的紧迫感，粮食安全的警钟要 的时期出现了以下三种不同的表 人人群经济购买力的因素，比 始终长鸣。”确保国家粮食安全 述与界定。 1974年的概念要全面。1993年概 是粮食行政管理部门贯彻落实十 1．1974年 1 1月在联合国粮 念则在上述基础上又加入了质量 七大精神和中央政治局推进农业 农组织第一次世界粮食首脑会议 上的需求。以上变化也说明粮食 和农村发展T作会议精神的一项 上，提出粮食安全是指“保证任 安全作为国际性概念是一个历史 重要任务。 何人在任何时候都能得到为了生 范畴，是动态的、发展变化的，其 什么是粮食安全，对这一概 存和健康所需要的足够粮食”。 内涵和外延与不同时期的国际经 念的内涵和外延的研究与科学界 2．1983年，联合国粮农组织 济情况是相联系的。 定，直接关系到科学准确地确定 根据世界粮食的新情况，将上述 二、国际性粮食安全概念与 我同粮食安全工作目标的问题， 定义进行了修改，确定为“确保 我国粮食安全概念的差别 对建立和完善粮食安全制度、做 所有的人在任何时候能够买得到 在我国目前的粮食理论性文 好粮食安全 _T 作的理论与实践都 也能够买得起他们所需的基本食 章中，提到粮食安全，一般都要介 有重大的意义。国务院《粮食流 物”。 绍国际粮食安全的概念。虽然目 通管理条例》第一条规定：“为了 3．1996年 1 1月在第二次世 前我国无论是在学术界还是在法 保护粮食生产者的积极性，促进 界粮食首脑会议上，对粮食安全 律法规及党和国家的有关文件 粮食生产，维护经营者、消费者的 内涵作了新的表述：“只有当所 中，都没有对粮食安全的概念形 合法权益，保障国家粮食安全，维 有人在任何时候都能在物质上和 成一个专业统一的表述，但如果 护粮食流通秩序，根据有关法律， 经济上获得足够、安全和富有营 仔细研究“粮食安全”在我国党 制定本条例。”所以，研究和界定