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浅谈及谐劳动关系及解决农民工工资问题摘要：随着改革开放的不断深入，城镇化建设步伐的加快，农民工进城务工人数不断增加，保障农民工合法权益，改善农民工就业环境显得尤为重要，构建和谐劳动关系，对于促进解决恶意拖欠农民工工资工作所起到的作用是十分重要的。四平市委、市政府领导高度重视解决拖欠农民工工资工作，重点解决构建和谐劳动合同工作，引导农民工重视与用人单位建立和谐融洽的劳动关系，为解决拖欠农民工工资开辟了新的途径。 关键词：四平市；劳动合同；农民工；和谐社会；和谐劳动关系 中图分类号：F321.5 文献标识码： A 文章编号：1674-0432（2010）-12-0030-1 随着改革开放的不断深入，城镇化建设步伐加快，农民工进城务工人数不断增加，一部分农民工已经在城镇找到稳定的工作，长时间在城镇就业，已成为城镇工人的重要组成部分。全国大量农民工进入城镇务工或者在乡镇企业实现就业，为我国经济建设和现代化建设作出了重大贡献。 国家为了统筹城乡发展，保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，政府通过组织劳务输出，农村剩余劳动力就地安置，就近转移等形式积极引导农村富余劳动力有序转移。然而，个别企业拖欠农民工工资引发劳动纠纷案件不断上升，农民工上访案件逐年增加，近年来国务院出台文件，要求各地重点解决恶意拖欠农民工工资问题，由于各级政府高度重视，恶意拖欠农民工工资问题有所收敛，2010年，国家重点整治房价过高问题，个别房地产开发企业资金回笼受到困扰，防止恶意拖欠农民工工资再度抬头显得尤为重要，根据几年来治理恶意拖欠农民工工资工作的实际，我们感到，构建和谐劳动关系，对于促进解决恶意拖欠农民工工资工作所起到的作用是十分重要的。 数据显示，近年来涌入城市、城镇就业的农民工达到1.49亿之多，1990年我国总人口11.4亿，城镇人口约2.97亿，目前已经增加到6.5亿，10年时间城镇人口实现翻番。进入城镇就业的农民工，文化层次参差不齐，一些刚进入城镇的农民工对国家政策了解不够，再加上一些企业不愿意与农民工签订劳动合同。吉林省四平市劳动保障监察支队前几年接待的拖欠农民工工资案件90%以上没有签订劳动合同，农民工投诉拿不出文字证据的问题非常普遍。这为解决拖欠农民工工资问题造成一定障碍。 针对这个实际情况，四平市委、市政府领导高度重视农民工工资拖欠问题，责成市人力资源和社会保障局重点解决构建和谐劳动合同工作，组织机关工作人员深入建筑工地，向农民工宣传劳动合同法，结合案例现身说法，让农民工认识到签订劳动合同的重要性。与此同时，邀请原劳动保障部劳动合同法专家来四平讲座，重点讲解《劳动合同法》，在此基础上市人力资源和社会保障局印制劳动合同范本，免费发放给农民工，促使农民工与用人单位签订劳动合同。到2009年，全市劳动合同签订率稳步上升，尤其是一些建筑施工、房地产开发等劳动密集型企业，劳动合同签订率达到98%。 要突出强调建设和谐劳动关系。让用人单位和农民工懂得劳动关系作为生产关系的重要组成部分，是在劳动过程中劳动者与劳动力使用者之间形成的一种社会关系。只有与用人单位建立稳定和谐的劳动关系，工作才能顺心、舒心，《劳动合同法》才能成为农民工合法权益的保护神。在推动建立稳定和谐劳动关系的过程中，四平市委、市政府重拳出击，在全市范围内组织开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动，组织市人保、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商、安监局和市总工会共同行动，清理无合法证照生产经营活动，依法查处非法用工，严厉打击拐骗农民工、使用童工、强迫劳动等严重违法犯罪行为，有效遏制农村地区非法用工和违法犯罪活动，使农村地区劳动用工管理得到进一步规范，切实维护广大农民工和未成年工的合法权益，促进农村地区经济发展和社会稳定。由政府9个部门组成联合检查小组，在全市范围内开展联合行动，对全区进行拉网式检查，检查内容包括劳动用工基本情况等九个方面，数十项内容。检查过程中要求是严格执法、依法办案，做到分工明确，责任清楚，维护劳动者的合法权益，维护社会公平正义。 在专项治理行动中，发现个别小企业违反劳动保障法律法规现象比较突出，非法用工仍然存在，劳动安全卫生条件极差，员工超时劳动问题比较突出，用工企业不与员工签订劳动合同或者签订劳动合同不规范等问题时有发生，通过开展专项行动，全市对43起不规范用工实施了限期整改，对6起非法用工进行立案调查，有3个无照经营的四小业主正在履行取缔相关手续。 在全面推行农民工与用人单位签订规范化劳动合同的基础上，四平市委、市政府及时在全市建筑施工企业、房地产开发企业建立农民工工资预留金制度，凡是新建工程、改扩建工程开工前，项目业主和建筑施工企业都要按照工程总造价的一定比例缴存农民工工资预留金，这笔资金由是人力资源保障局、住