宁夏城市化进程中失地农民权益受损的原因分析及对策研究.pdfVIP

第24卷第2期 甘肃联合大学学报(社会科学版) V01．24．No．2 2008年3月 Journal of Gansu Lianhe University(Social Sciences) Mfir．2008 宁夏城市化进程中失地农民 权益受损的原因分析及对策研究 杨 永 芳 ，苏 东海 (1．宁夏社会科学院法学社会学所，宁夏银川 750021；2．宁夏大学政法学院，宁夏银川 750002) 【摘 要】加快城市化进程，是构建和谐社会，建设社会主义新农村不可回避的问题。本文对宁夏在城市 化过程中，农民因失地而造成生活水平下降，就业和其它权益得不到保障等问题进行了分析．并提出了维护失 地农民利益长效机制的对策。 【关 键 词】失地农民；城市化进程；权益保障 【中图分类号]F321．1 【文献标识码】A 【文章编号】1672—707X(2008)02—0001—05 Reasons and Countermeasures on damage to rights and interests of lost-land peasant in the process of Urbanization in Ningxia YANG Yong—fang 。SU Dong-hai。 (1．Institute of Law and Social Sciences，Ningxia Academy of Social Sciences,Yinchuan 750021，China； 2．Politicaland Law Department。Ningxia University·Yinchuan750002，China) Abstract：Promotion of Urbanization is fl unavoid problem in the construction of harmoniral society and Building fl new so— cialist countryside．The paper analysis the problem such flS falling living standards caused by lost land，not protection of employment and other rights and interests，and gives advice tO construct the long-term mechanism tO safeguard the rights and interests of lost-land peasant． Key words zlost-land peasant；Urbanization；Protection in rights and interests 城市化是社会进步和经济发展的必然结果， 建设高速发展，人民生活水平大幅度提高，城市化 是现代化的必然选择。随着城市化进程的推进， 发展突飞猛进，但由于农民失地引发的一系列社 城镇建设用地迅速扩张，一些农民因土地被征占 会问题却困扰着宁夏和谐社会的建设与发展，因 用而完全失去土地或减少土地，导致农村人口不 此，合理解决失地农民问题已经成为宁夏经济社 断向城镇转移。农民土地被征占用的过程，理应 会协调发展的现实选择。 是农民享受城市化结果的过程，但是在城市化进 一 、 宁夏城市化进程中失地农民的现状 程中，因征地失去土地的农民却沦为“种田无地、 就业无岗、低保无份”的“三无农民”，从而成为我 失地农民早在计划经济时代就存在，当时解 国目前最弱势、最缺乏保障、最边缘化的群体，其 决这一问题的主要方式是“以土地换就业”，让失 权益不断受到侵害，由此引发的上访和群体性