湖南省基层气象部门应急减灾工作现状以及发展需求几点思考.docVIP

湖南省基层气象部门应急减灾工作现状以及发展需求几点思考摘 要：本文对湖南省基层气象部门的应急减灾工作的现状和对气象应急管理工作的发展作了探讨和思考，并结合具体的案例进行说明，为最大限度地保障人民生命财产安全提供自己的参考意见。 关键词：气象 应急减灾 随着近年来全球气候变暖日益加剧，极端天气事件的发生也变得越来越多[1]。而气象部门的应急减灾工作正是通过利用目前的科技手段对气象事件造成的各种灾害的一种行之有效的主动防御及抵抗，尽量保证把损失降低到最低点。湖南省是气象灾害的多发区，应急减灾工作具有重要的现实意义[2] 。特别是近几年来不断出现的气象灾害，使得社会重大经济损失和人员重大的伤亡的事件持续增多，更加引起了气象应急管理工作者对落实应急减灾工作以及增强我省对于灾害的防护能力的关注。所以，为了科学处理气象突发事件，不但需要总结经验教训，有必要对当前的气象管理工作进行总结以及探讨展望。 一、湖南省临湘气象局现状以及应急管理工作现状 全局在职干部职工9人，具有本科学历4人，工程师2人。有地面观测、天气预报制作以及应急气象服务、防雷、人工影响天气、氢气球管理等日常工作及职能。其中局长分管业务，业务工作人员3人，实行地面测报、日常预报节目制作轮班，并兼职办公室、政务大厅办事员等。无专职预报以及应急服务人员，具有应急气象服务工作经验仅有2人，遇到重大天气过程、突发事件常需要24小时值班，人员十分紧张。2008年以政府名义发分别发布了《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》、《临湘市突发性气象灾害预警应急预案》、《临湘市突发公共事件气象应急处置预案》三篇公文。2010年，由于气向局灾害性天气预警信息发布及时，重大事件气象应急保障工作到位，被评为临湘市“应急管理工作先进单位”。 二、湖南省临湘气象局“2011年6月10日大暴雨气象”应急减灾工作实例分析 1.基本情况 2011年6月9日20时―10日8时，临湘市普降大暴雨，10个区域站出现了特大暴雨，全市平均降水量达到198mm，其中贺畈站点降水最大达到275.6mm。短时间的强降水引发特大山洪泥石流，造成重大人员伤亡。据民政局资料统计，全市20个乡镇受灾，其中特别严重的6个，受灾人口达15.6万人，农作物受灾面积20万亩，倒房1069栋，转移受灾人口27200人，死亡10人，失踪19人。 2.处置经过 气向局高度关注此次降水天气过程，特别是6月4日出现暴雨后，对可能出现的强降水天气过程保持高度警惕。6月9日上午与市气象台会商后，根据上级指导预报，气向局发布了专题天气预报，指出未来一周临湘市降水频繁，将会出现一段雨水相对集中期，有两次明显的降水天期过程，9日晚―11日有一次大到暴雨局部大暴雨天气过程，特别提示要加强防汛值班，警惕强降水引发的山洪泥石流等地质灾害。此专题预报下发到了各个乡镇和相关部门，纸质材料呈送了相关领导。9日15时，向主管农业的副市长汇报，临湘市将迎来一次强降水天气过程，强降水将在晚上20时左右影响我市；随后又将此情况向防汛指挥部进行了报告，防指根据我局预报和上级防指指示，向各乡镇转发了通知。15时55分，气象局通过DAB无线音频广播发布了强降水预警信息。在天气预报栏目中发布了大到暴雨，局部大暴雨的预报信息。9号晚上，临湘气象局的值班室内通宵灯火通明，局长亲自值班，密切监视雷达图和区域站实况资料，22时、24时、凌晨4时，强降水出现后多次向主管市长进行汇报。23时定湖镇一小时降水达到85.0mm，周边源谭、烟竹水库均超过50mm，气向局随即将此情况向防办通报，并根据此情况作出订正预报，临湘市将会有大暴雨，局部可能有特大暴雨。随后在23、24时分别向源谭、定湖、羊楼司等乡政府核实降水情况，并提醒注意。10日0时~6时，每小时均向防办通报降水实况信息及未来天气趋势， 6、8时向全市各相关部门和领导通报了全市降水实况。在灾害发生后，顾不得通宵未眠，超常规，全力以赴开展服务，安排人员多次实地调查灾情，24小时双岗值班，加密发布滚动天气预报，随时通报实况信息，及时发布防汛指挥部命令。 3.暴露出需要进一步解决的问题 3.1应急减灾气象服务水平有待提高。 一方面作为基层气象部门，在重大气象灾害面前的事前预防往往很难引起有关部门及人民群众的重视[3]。由于目前科学技术水平的原因，天气预报准确率很难达到100％，造成天气预报仅仅是作为一种参考。重大气象灾害特别是暴雨预报准确率不高，有漏报或者是空报现象，使政府有关部门及人民群众不信任或者认为小题大做，出现松懈或应付现象。另一方面出现重大突发事件时，作决策指挥需要的应急气象服务往往是定时、定点、定量的，而我们的预测分析还比较粗糙，难以提供定时定点定量预报，还要不断提高