澳新城市建设及档案工作掠影.docVIP

澳新城市建设及档案工作掠影1　前言 处于大洋之中的澳大利亚和新西兰尽管都是非常年青的国家，建国历史不过一二百年，但两国不仅资源丰富，环境优美，文化多样，而且交通便利，产业发达，城市繁荣，跻身于现代化发达国家之列，其城市建设和档案工作颇具特色，一直令我神往。2010年12月10日至20日，在湖南省档案局廖国强处长带领下，我们一行6人对澳大利亚和新西兰两国进行了为期10天的学习考察，实现了多年的夙愿。在饱览澳新两国绮丽风光的同时，笔者还悉心对城市建设和档案工作进行了认真学习考察，澳新归来，思考良多。 2　澳、新两国城市建设的特点 澳大利亚一词，原意为“南方的大陆”，原为土著人居住。1770年，英国航海家詹姆斯“新南威尔士”，并宣布这片土地为英国的属地。1788年1月26日，英国首任总督亚瑟-菲利浦率领一支船队踏上澳大利亚土地――杰克逊港(即今悉尼市)，宣布澳大利亚为英国的殖民地，这一天就成为澳大利亚建国纪念日。澳大利亚是联邦制国家，位于南太平洋和印度洋之间，国土面积769万km2，由6个相互独立的州和2个领地组成，为世界面积第6大国家。现有人口2200余万，大多为欧亚移民，土著人口较少。澳大利亚联邦是大洋洲最大和最发达的资本主义国家，英联邦成员。该国城市化率很高，导游介绍说有两个80％：总人口中有80％居住在城市，城市人口中又有80％居住在城市郊区。澳大利亚的政府只有联邦、州和市三级。我们访问考察的新南威尔士州是全国成立最早、人口最多和经济最发达的一个州，总面积80万km2，人口有700万，首府设在该国最大的城市悉尼市。 新西兰是南太平洋岛国，由北岛(人口占70％以上)和南岛及几十个小岛组成，国土面积27万km2，总人口430万，79％为欧洲移民，土著民族为毛利人，占总人口14.5％左右，另有6.7％的亚裔人口。新西兰也是高度城市化的资本主义发达国家，有85％的人口居住在城市，我们到访的奥克兰是该国第一大城市和最大港口，人口150多万。1769年，英国航海家詹姆斯-库克率领的船队成为首批踏足新西兰的欧洲人，此后英国向这里大批移民，并宣布占领新西兰。1840年2月6日，英国王室迫使毛利人酋长签署了《威坦哲条约》，新西兰从此成为英属殖民地，这一天也成为新西兰建国纪念日。1947年新西兰获得完全独立，仍为英联邦成员。 澳新两国的城市建设给人的第一感觉就是“新”。城市新、街道新、建筑新。这主要是因为澳新两国城市都是在英国殖民统治以后规划、建设、发展起来的，一般都经过精心选址规划。例如澳大利亚的首都堪培拉，就是通过反复论证和全球规划竞标建设的，其城市规划图沿用100多年没有改变。第二个感觉就是“英”，在澳新城市徜徉，到处都是英伦风，城市色彩丰富，鲜艳亮丽；建筑轮廓分明，挺拔俊秀。英式建筑从大不列颠阴雨浓雾的气候中移植到阳光明媚、风清气爽的大洋洲，真是“马跃平原，龙游大海”，得其所畅，城市风貌远胜其精神故乡――英国。第三个感觉就是“和”。澳新两国尽管历史不长，但他们对历史建筑的保护，对城市文化多样性的重视是非常到位的。他们对50年以上的建筑就专门保护，不允许拆除，周边建设时还要与之协调，做到和谐一致。我们还看到大量的异国风情建筑，如唐人街、土著建筑、穆斯林建筑，他们的比例不大，但-与城市主体浑然一体，相映成趣，使大洋城市文化多彩多姿。 3　澳、新两国档案工作的情况与特色 3.1　澳大利亚档案事业历史虽然较短，但发展较快。该国早期档案工作与图书馆工作并无明显的界限，各州及联邦政府的档案均保存在图书馆内。1944年，伊恩-麦克莱恩成为澳大利亚政府第一位档案工作者和领导者。直至1961年，该国颁布《国家图书馆法》，档案机构才正式脱离国家图书馆而独立，正式成立了国家档案馆。我们考察的新南威尔士州于1960年通过了“档案法案”，在此基础上成立了州档案馆。其职能主要是制定档案工作的各类标准、执行档案工作的指导方针、组织档案人员培训、调查监督档案工作人员是否符合档案法案要求等。1989年该州修订完善了档案法案，档案馆的职能有更多扩展，如州档案馆档案接收范围扩展到各市政府和各国立大学、公共医院和国有企事业单位等，加强了档案工作的指导监督职能，以便更好地保持其历史档案文化。联邦和州档案馆工作人员都是公务员。新南威尔士州档案馆现有工作人员146人。新南威尔士州档案馆之下还有6个区域性的档案机构，都设在悉尼市郊区。档案馆经费主要靠政府拨款，还有部分经费来源于有关部门未到移交期限的档案而申请先行移交的档案保管费。 3.2　档案管理工作严格而规范。(1)馆藏档案的来源。据新南威尔士州档案馆接待我们的执行主任Jim.sinclare先生介绍，该州档案馆60％以上的馆藏文件都来自于澳大利亚文件中心，其余来自于悉尼文件中心