特色经济及城镇互动发展 探索山区城镇化新路子.doc

特色经济及城镇互动发展 探索山区城镇化新路子产业兴，则城镇兴。近年来，西峡县坚持把发展特色产业作为打造特色城镇的关键，以新型工业化、农业现代化和旅游产业化推动城镇化，为加快推进山区县城镇化进程奠定了坚实的物质基础。构建了以县城为中心，以重点集镇为骨干，产业特色鲜明、支撑有力的绿色城镇体系。目前，全县城镇建成区面积已扩展到23平方公里，其中县城建成区面积15平方公里。城镇人口由12.6万人提高到189万人，城镇化水平达到45.8％。成为豫、鄂、陕毗邻地区风格独特，功能完备，具有较强辐射力、凝聚力和影响力的区域性经济、文化中心。西峡县先后被命名为“全国创建文明小城示范点”、“河南省建设文明城市工作先进城市”、“河南省小城镇建设先进单位”、“河南省卫生城市”。 一、突出产业支撑，谋划城镇发展，构筑与特色产业互动的城镇体系。西峡是地处河南省西南边陲和八百里伏牛山腹地的一个深山县，全县总面积3454平方公里，其中山坡面积占80％以上，人口密度127人／平方公里，低于全国平均人口密度132人／平方公里。人口分散在鹳河谷地，不易集中。特殊的区位和复杂的地理环境，决定了西峡在推进城镇化时必须因地制宜，分类指导，突出特色，培强产业，形成产业支撑有力的特色城镇体系。因此，我们坚持选择具有本地资源特色、开发潜力大、市场前景广的发展项目，作为城镇产业发展的重点，培育形成了特色农业、中药制药、特钢及冶金辅料、汽车配件和生态旅游五大产业。并将这些产业与城镇基础设施一并规划，做到产业布局到什么地方，规划就跟进到什么地方，基础设施建设就延伸到什么地方。先后聘请北京大学编制了《西峡县绿色城镇体系建设规划》，聘请上海规划局修编了《西峡县城总体规划》，聘请国家林科院编制了《西峡县生态经济发展规划》。中心城区规划突出“山城、水城、绿城和新型工业城”的特色。小镇的规划主要依托自身的特色产业优势进行，根据经济区域布局和主导产业的分布，重点规划了回车、五里桥“城郊工贸型”，丹水、双龙“特色农业型”，太平镶、二郎坪“旅游配套型”和紫金、莲花、白羽“三产服务型”四种类型。目前，全县已呈现出特色产业蓬勃发展，城镇建设有序推进，特色产业与城镇互动协调发展的良好格局。 二、打造特色工业集中区，实现工业与城镇互动发展。坚持项目向园区集中、产业向沿线集中、人口向城镇集中，培育形成了中药制药、汽车配件、钢铁及冶金辅料、农产品加工四大支柱产业和宛药、龙成、西保三大龙头企业。依托县城郊区荒坡地，采取“一统一、两不变(县统一规划建设，乡镇项目税收和统计渠道不变)”的政策，在县城规划建设了民营生态工业园和宛药、西保、汉冶、通宇四个专业工业园区。同时，在产业基础好的丹水、西坪两个镇分别建设了特色工业小区，打造县域经济的发展平台。目前，县民营生态工业园拉大城市框架13平方公里，累计入园项目达120个，实现产值10亿多元，安置农村富余劳动力1.6万人。2007年，全县工业总产值完成167亿元，地方财政一般预算收入4亿元，工业税收对财政的贡献份额达到60％以上，全县工业化率达到56.1％。特色工业的快速发展，为西峡积聚了财力，增加了城镇建设投入，也为城镇发展提供了强有力的支撑。近年来，全县累计投入城镇建设资金10多亿元，其中财政投入8亿多元，仅2007年就投入1.6亿元，启动实施了城区路网建设、老城改造、新区建设、市场建设、水系改造和城市配套等六大市政建设工程及“五化工程”和“五大秩序”整治工程，使县城功能进一步完善，品位明显提升。 三、打造特色农业聚集带，实现特色农业与城镇互动发展。围绕支柱产业兴市建镇，使特色农业成为城镇建设的产业基础，城镇成为特色农业的依托。培育了以猕猴桃为主的林果业、以香菇为主的食用菌和以山茱萸为主的中药材三大特色产业。猕猴桃人工栽培面积，达到9万亩，面积和产量居全国第二位；食用菌达到8000万袋，是全国最大的食用菌生产基地县：中药材面积达到35万亩：山茱萸产量占全国的2／3。建设了县城特色农产品加工中心、西坪边贸中心、丹水贮藏中心和专业批发市场，形成了集生产、加工、销售为一体的特色农业聚集带。2007年，全县农业总产值完成27亿元，增长6.6％。“菌果药”特色产业占全县农业总产值、农民人均纯收入、农业从业人员的比重分别达到62％、63％、61％。特色农业的蓬勃发展，促进了农民的分工、分业，加快了农村劳动力向城镇的转移、集聚，繁荣了城镇市场。双龙、丁河、丹水等8大农产品专业市场年交易额达到15亿元以上。其中双龙香菇市场占地3.2平方公里，拥有800多家专业购销门店，30余家加工企业，常驻外地客商1000余人，带动了当地及周边地区1万多名农民长年从事香菇加工、分级、购销工作。年交易额10亿元左右，创汇达200万美元。 四、打造生态旅游产业板块，实现旅游产