海西州发展矿产资源循环经济基本思路.doc

海西州发展矿产资源循环经济基本思路发展循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征。我国人口多、资源少、生态环境脆弱，经济增长与资源环境的矛盾十分突出。大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环使用，是实现可持续发展的重要途径，也是从中国国情出发的必然选择。我州的州情与国情基本相同，资源少、生态环境脆弱，经济增长与资源环境的矛盾十分突出。在集中精力全面建设小康社会中，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的路子，既是经济发展的要求，也是生态文明的重要体现。针对海西国土资源现状，海西要全面发展循环经济，任重而道远，需要全社会的不懈努力。 一、海西州矿产资源开发基本现状 海西州是青海省最主要的矿产资源富集区，建国以来。国家在海西地区开展了大量的地质勘查工作，先后发现了39大类84种矿产，矿产地1050余处，其中探明储量的矿产有57种，占全省探明储量矿产105种的54％，探明的主要矿产资源有石油、天然气、煤、钾盐、镁盐、湖盐、芒硝、石棉、石灰岩、硼、锂、铅、锌、金、银、铁、硅灰石等，这些矿产的储量占全省矿产总储量的80％以上，各类矿产资源保有储量潜在价值在16万亿元以上，占全省矿产资源潜在价值总量的95％。近年来，随着改革开放的不断深入和西部大开发战略的全面实施，在州委、州人民政府的正确领导下，通过全州各族干部群众的共同努力，我州矿业经济的发展突飞猛进，呈现出良好的发展态势，矿产资源开发已成为拉动海西经济增长的一个主力点。 二、矿产资源开发存在的主要问题 目前我州矿产资源开发利用的总体趋势是好的，但也存在着一定的问题。一是矿产资源开发利用水平低，大部分矿山企业企业规模小、效益低、管理落后，基本上还处于粗放经营状态，资源回收率和综合利用率偏低，资源浪费严重。二是矿产资源勘查程度低，虽然建国以来国家在我州投入大量人力、物力进行地质勘查工作，发现了一大批可供开采的矿床(点)，但是由于地质工作程度相对较低，远不能满足大规模开发对资源开发的需求。三是矿业结构不尽合理，我州矿产资源开发大型企业少，小型企业多，经济发展不平衡，缺乏稳定性和持续性，经济发展对矿产资源依赖性较大，因此海西要发展就要大力发展循环经济，矿产资源只有节约和循环使用，才能得以永续利用。 三、发展矿产资源循环经济的基本思路 发展矿产资源循环经济是一项社会系统工程，需要各方面深化认识、积极行动、协同配合、形成机制。一是要深入持久地开展矿产资源循环经济宣传活动。增强政府、企业和社会公众发展循环经济的意识，加大社会公众的参与力度，动员他们科学消费、保护环境、支持废弃物综合利用。二是尽快建立发展矿产资源循环经济的规章制度，确立循环经济在经济社会发展中的地位，保障循环经济顺利发展。三是要借助于科学技术的发展提高矿产资源的综合利用水平，我州矿业经济的发展仍带有明显的粗放型特征，高消耗、高排放、高污染、低效率、低利用率和不协调的问题一直存在，矿业经济的发展离不开科学技术的支撑。四是建立卓有成效的激励机制，大力支持有利于发展矿产资源循环经济的科学研究和发明创造。五是统一和提高做好国土资源管理的思想认识，按照省委、省政府关于柴达木循环经济试验区建设的总体要求，把思想认识集中统一到循环经济试验区建设的要求来，认真贯彻“资源开发和节约并举，把节约放在首位”的方针，以科学发展观为指导，正确把握工作方向，树立高效的服务观、务实的政绩观，全面加强矿产资源管理、加大资源保障力度，以高度的使命感、责任感和紧迫感为海西的现代化建设服务。 四、具体工作打算 针对海西矿产资源开发利用现状，海西矿产资源开发利用应抓紧编制发展循环经济的总体规划，着力构建节约型、循环型的消费模式，认真做好已有矿产资源规划的实施与监督，严格按规划要求，分区域、分矿种、分阶段有序开采，坚决控制生态保护区、水源保护区、环境脆弱区的矿产开发，引导和提高矿产资源开采利用水平，具体做法是： 1．加大优势资源的开发综合力度。海西矿产资源的开发要进一步加大优势资源的开发力度，适当压缩小矿山，兴建新兴产业，发展具有一定规模的矿业公司，坚持走矿产品深加工、规模化、集约化发展之路，提高资源综合利用水平，促进矿业经济的可持续发展。 2．以矿产资源规划为依据，合理配置资源。2003年9月州政府发布实施了《海西蒙古族藏族自治州矿产资源总体规划》，以《规划》为龙头，今后矿产资源配置，除符合国家产业政策外，还必须符合州矿产资源总体规划，规划中限制勘查开发区和限制开采的矿种原则上不予勘查开发，也就是说对不符合规划要求的，不予批准立项和颁发勘查许可证、采矿许可证，实现矿产资源开发利用从粗放型到集约型转变