立足市情 强化措施扎实推进社会主义新农村建设.doc

立足市情 强化措施扎实推进社会主义新农村建设洮南市位于吉林省西部，与内蒙古自治区接壤。一直以来，由于地域偏僻，经济基础薄弱，农村经济组织实力不强，农村经济发展缓慢，农民收入偏低，农村基础设施建设欠账多，“脏乱差”现象严重。为改变这一状况，自2006年实施社会主义新农村建设以来，洮南市紧紧围绕新农村建设20字方针，立足市情、因地制宜、分类指导、扎实推进，提高了全市新农村建设水平。特别是2010年省委、省政府启动新农村建设“千村示范、万村提升”工程以来，强化措施，大力推进，使全市新农村建设取得了显著成效。 1.实施“一把手”工程，为新农村建设提供组织保障 新农村建设搞得好不好，关键在领导。只有各级党政主要领导高度重视，把新农村建设摆上重要的议事日程，才能使政令畅通，为新农村建设提供必要的组织保障。为此，洮南市将新农村建设作为全市工作的重中之重，确定了“一把手”工程。市委、市政府成立了党政一把手为组长的新农村建设领导小组，并设立了新农村建设办公室。领导小组在调查研究的基础上，根据洮南市市情，提出了围绕社会主义新农村建设20字方针，坚持规划先行、科学布局、产业带动、整体推进，突出发展经济和改善民生两个重点，不断完善基础设施，综合整治村屯环境，加快发展社会主义事业，全面提升新农村建设整体水平的工作思路。按照这一思路从4个方面加强对新农村建设的组织领导。一是抓组织发动。市委、市政府每年年初都要召开由市、乡、村三级干部400多人参加的新农村建设专题会议，总结上年度、部署本年度的新农村建设工作，要求广大干部统一思想、明确目标、强化措施、齐心协力搞好新农村建设。二是抓规划编制。由市政府出资15万元组织市规划设计院专业人员按照“尊重民意、体现民愿；因地制宜、突出特色；抓住重点、统筹兼顾；量力而行、分步实施”的原则，为全市30个省级试点村、推进村和示范村编制了切实可行的村屯建设总体规划。三是抓典型带动。为了加快全市的新农村建设速度，洮南市采取典型带动办法，抓重点，打样板，促带动。选择经济基础较好、干部群众认识高、干劲足的村作为典型，先后打造了福顺镇翻身村、幸福村、新德村、大通乡富乐村、万宝镇新丰村等一批样板村，在通过各种形式宣传典型的同时，每年都要召开现场会，组织乡村干部参观典型、学习典型，对全市新农村建设起到了极大的推动作用。四是抓资金投入。资金不足是制约新农村建设的瓶颈，为解决这一问题，洮南市采取了向上争一点、市乡财政投一点、涉农资金倾斜一点、帮扶单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点的“六个一”办法，建立了多元化的资金投入机制，有效缓解了新农村建设中的资金短缺矛盾。 2.加快产业发展，为新农村建设夯实经济基础 产业的发展，经济实力的增强是新农村建设的重要支撑。没有农村经济的快速发展，农民收入的不断增加，要加快新农村建设只能是句空话。为此，洮南市注重把农村经济发展贯穿于新农村建设的始终，着力在农业增效、农民增收上下功夫。洮南农业有一个特点，就是除常规农业外，特色产业比较多，像象辣椒、西瓜、杂粮杂豆、奶牛养殖等，这些特色产业不但历史悠久，而且都已具备了一定规模。针对这一市情，洮南市决定在抓好常规农业的同时，把做大做强特色产业作为加快农村经济发展、增加农民收入的突破口，以工业化的思维来谋划特色产业的发展，采取超常规措施，使其尽快形成产业化格局，最大限度地提高经济效益，实现富市裕民，为新农村建设提供经济支撑。 2.1大力发展辣椒产业 辣椒产业是洮南的农业传统产业，也是最能体现洮南特色的产业，经过多年培植，辣椒产业已经形成了一定的发展规模和水平，但作为“中国辣椒第一市”，目前辣椒产业还没有真正做大做强，最大的问题是基地面积小，辣椒加工企业原料不足，生产受阻。全市现有洮南市北方金塔集团和洮南市福顺爱迪尔生物工程科技有限公司两大辣椒加工龙头企业，已经具备生产辣椒系列食品、提取红色素和生产辣椒终端产品――号称“生物黄金”的辣椒碱的能力，辣椒及其加工品已打入国际市场。如能满足生产需求，可极大地拓宽辣椒产业的增收空间。因此，洮南市委、市政府决定，今年从扩大辣椒种植面积抓起，必保辣椒基地面积达到15万亩，增加辣椒产量，满足辣椒加工企业需求，将来实现红遍全国、辣遍全球的目标。洮南市的目标是：用3年时间，全市金塔辣椒种植面积发展到20万亩。重点建设9个辣椒生产专业乡镇，带动其他乡镇发展辣椒产业。推行标准化生产，无公害辣椒种植面积达到100%，辣椒质量满足加工需求。辣椒加工企业年实现产值6亿元，税金达到7000万元。 2.2大力发展杂粮杂豆产业 以绿豆为主的杂粮杂豆产业是洮南农业的又一特色产业。洮南市地处科尔沁沙地边缘，大多数耕地比较瘠薄，而且风沙、干旱、霜冻等自然灾害频发，给农业生产造成了极大危害。而杂粮杂豆具备生育期短、耐干旱