大型化工项目厂址比选的基本原则与方法.pdfVIP

专题研 究I图一 易爆物。因此厂址比选涉及因素多， 面临的问题复杂。而有关大型化工 染，生态破坏，靠山隐蔽的失去竞争 情况下，盲目投资、重复建设、随意 项目的厂址比选，目前国家和地方 能力，走向衰败。 选址的现象还是屡见不鲜。这有投 尚未颁布相关法规和指导性文件， 近l0年来，国民经济持续高速 资缺少长远战略规划，地方政府发 可资借鉴的案例也不多，在有关投 增长，GDP的年增长速度长期保持 展经济的热情和政绩考核等方面的 资项目可行性研究专著中所能见到 在8—10％的高增长率。增长的动力 问题，也有厂址选择缺少完整的理 的文字篇幅较少、实用性较差。根据 主要来自固定资产投资和出口贸易 论、操作性强的比选方法与可借鉴 几年来所做的几个厂址比选的做法 的拉动。固定资产投资方面出现了 的成功案例少有关。 和体会谈谈个人浅见。 重化工投资比重不断增加的局面， 希望本文能为大型化工项目的 国内经济学界认为重化工时代已经 投资者和咨询机构在厂址比选方面 一 、厂址比选的意义 来I临；出口贸易的逐年增加，使中国 提供点滴参考。 改革开放之前，我国的经济体 已经或者正在成为世界加工厂。但 二、比选的一般步骤 0 制是计划经济，项目建设，无论是基 与出口相比国内需要一直疲软。如 础设施还是一般工业项目都是由政 果一旦出现固定资产投资下降、出 厂址选择原则上与比选在选择 府根据计划确定投资和项目布点 口贸易萎缩的情况，可以预期那些 范围、项目阶段、研究深度都是不同 的。这段时间社会资本，国外资本的 依然在草率决策、盲目投资的建设 的。厂址选择的范围根据投资规模、 投资受到限制，经济发展受到制约 项目，在未来激烈的市场竞争环境 投资主体和装置规模等的不同，其 产品价格由国家定价，社会物资供 中，将面临出局的风险。 选择范围可能是全国、跨地区或者 给匮乏，难以满足社会需求。项目的 随着经济的增长，矿产资源的 集中在某一地区。厂址选择是在初 建设，投资主体单一，责任不明。改 大量消耗、水资源的紧张、能源的紧 步调查研究与分析评价的基础上， 革开放初期是由计划经济向社会主 缺、环境污染的加重、生态的破坏， 提出选择方案；比选是在初步选择 义市场经济的过渡时期，社会购买 市场的激烈竞争、各项法律法规的 的基础上对基本具备建设条件的有 力不断增强，市场对各类产品的巨 逐步健全等，无一不要求投资项目 限的备选厂址逐一落实建设条件， 大需求，引发项目建设投资主体多 在投资前进行全面深入研究。而在 进行深入具体比较研究，通过综合 元化，资本多样化；而地方政府发展 投资方向、建设规模、技术方案等基 比选，提出推荐厂址。厂址选择通常 经济的热情、投资者追求利润最大 本确定的条件下，建设项目厂址的 在项目建议书和预可行性研究阶段 化的本能、相关政策的滞后等因素 选择与比选，尤其是大型化工项目， 进行，而厂址比选在项目可行性研 造成环境与生态的极大破坏，资源、 就显得尤为重要。大型化工项目厂 究阶段进行较为合适，但也不是一 能源的大量消耗。厂址的选择也基 址的比选可以说是决定项目成败的 成不变的。 本停留在原料供应、水电资源与交 “先天”因素。厂址在相当程度上决 在厂址比选中我们把整个过程 通运输条件等项目自身要求的层面 定投资项目能否顺利建设，建成后 分为六步：(1)备选厂址资料的补充 上。大型项目靠城市、沿江河建设成 能否正常生产，生产期间能否具有 收集；(2)优化产品、技术方案，提出 为厂址选择的惯例。然而时过境迁， 较强的市场竞争能力。 项目的工程技术要求；(3)厂址资料 靠近城市的化工企业需要动用大量 遗憾的是在投资环境变得如此 的整理、分类、编辑；(4)确定比较因 资金搬迁，靠近江河的，造成水体污 复杂，未来充满诸多不确定因素的 素；(5)厂址比选；(6)提出建设厂址