落实二次创业战略部署 推动邮政营销体系制度建设.docVIP

落实二次创业战略部署 推动邮政营销体系制度建设自1998年邮电分营以来，内蒙古自治区邮政已经走过了七个年头。过去的七年是不平凡的七年，全区业务发展保持持续增长，取得了显著成效。业务收入年均增长率达到了8.35%，全区支差由分营初期的4.7亿元降低到2005年的1.47亿元，基本扭转了分营初期我区邮政严重亏损的状况，呈现出良好的发展态势。过去七年我区邮政营销体系结构是由全员营销、窗口营销、专职营销三部分内容构成，以全员营销和窗口营销为主要营销方式。但是，随着市场经济的发展，邮政营销体制建设薄弱、经营机制不能适应市场要求、资源配置不够合理等问题也日渐突出，成为“十一五”期间我区邮政需要重点解决的问题。 进入“十一五”的开局之年，我区邮政又一次面临新的历史发展机遇期。在全区邮政工作会议上，刘晓兵局长在工作会议报告中提出：如果说过去七年是“一次创业”，是内蒙古邮政打基础、求生存的阶段，那么未来五年就是“二次创业”，是我们抓发展、求富强的阶段。具体来说，就是要用五年的时间，到“十一五”末，使内蒙古邮政开始走上良性循环的发展之路。在“二次创业”的五年中，经济发展目标为：业务收入达到13亿元，年均增长13%以上；在全区邮政营销体系建设上要遵循“市场导向、效益优先、统一协调、突出重点”的四个原则，明确职责，理顺关系，健全大客户营销服务机构，保持现有窗口营销的同时，组建专职营销队伍，明确职责，健全营销机制、培训机制和考核激励机制，形成区局、盟市局、旗县局和各级专业化经营机构之间“两横两纵”的营销体系。 一、经济增长带来发展机遇、市场开放迎接激烈挑战 “十一五”是国家全面建设小康社会与和谐社会的关键时期，中央提出要以科学发展观统领全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益；依靠科技进步和劳动力素质的提高来加强自主创新能力，从而实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变。“十一五”期间即我区邮政“二次创业”期间，面临的内外部环境也将发生重大变化。在全面建设小康社会与和谐社会进程中，邮政面临较大的发展机遇。但经济全球化以及中国加入WTO带来市场全面开放，市场竞争主体扩展为各种所有制的企业，市场竞争手段也逐渐多样化，中国邮政也面临较大的挑战。 国家要求邮政实行政企分开，由独立的监管部门对包括邮政企业在内的整个邮政行业进行监管；国家对邮政金融的监管力度也将不断加强；国家将对邮政普遍服务和特殊服务进行补偿；对竞争性业务则要求邮政按商业化原则经营并自负盈亏。根据“二次创业”的战略规划，“十一五”期间我区邮政发展的中心任务是“建设现代企业、增强核心能力、拓展市场空间”，以解决影响内蒙古邮政发展的体制和机制障碍，整合业务体系、优化资源配置，实现可持续发展目标。 二、政企分开推动制度建设、合理构建产品营销体系 我区邮政二次创业战略规划中提出，在“十一五”期间，内蒙古邮政必须紧紧抓住机遇，在履行普遍服务的基础上，建设成核心业务规模大、经营机制灵活、品牌形象好、发展前景广、网络服务优、“三流合一”的现代企业。为实现这一战略目标，“十一五”期间我区邮政发展的总体思路是：政企分开，推动现代企业制度建设；普遍服务和竞争性业务分类管理，推动竞争性业务商业化运作；优化资源配置，重点发展核心竞争力，优化结构调整，突出发展核心业务；发展模式向规模效益型转变，经营管理方式向集约型转变，实现平稳较快发展。 （一）由混业经营向分业经营转变 根据体制改革的基本思路和业务发展的需要，“十一五”期间将按照邮政业务特点和属性，对业务进行重组，实行普遍服务和竞争性业务的分类经营管理，形成邮务类、速递物流类、金融类三大业务板块。在此基础上，按照专业的规律组织生产、经营和配置资源。各主要专业要相对划清业务和资产界面，在强化专业化管理的基础上，以专业营销和专业核算为切入点，逐步实现专业化经营，并逐步承担独立的损益责任；在条件成熟时，部分专业可实行公司化改造。专业化经营要以经营为纽带，各专业之间、各专业与大网、各专业与地方之间要建立科学合理的经济结算（或核算）关系，充分调动专业和现业单位两方面的积极性，实现利益共享。近一两年，浙江和湖南等省速递专业推进模拟核算、专业化经营和运行机制等方面的改革，浙江省速递专业加大专业化经营管理的力度，改革重点放在营销体系建设、模拟核算和专业结算上，通过改革成本清晰了，管理者对成本概念和规范竞争的意识增强了，从根本上改变了由于过去没算清账、价格一放就乱、一管就死的问题，基本遏制了“低资费”和“跨界揽收”行为，同时通过模拟核算，降低了运营成本，让利于市场，夺回市场份额，今年1-2月，浙江省速递业务收入增长33.8%，其中国际业务增长60.9%，经营效益明显提高。湖南