美国西部地区开发对我国西部大开发启示.docVIP

美国西部地区开发对我国西部大开发启示党中央作出开发大西部的战略决策，使得西部又一次成为人们关注的焦点。众所周知，西部开发势在必行，但如何开发，却众说纷纭。 “它山之石，可以攻玉”。我们不妨将眼光投向国外，到那里去寻找开发落后地区的成功经验，通过比较，拓展我们开发的思路，总结出些原则或模式时不无裨益。 一、美国历史上开发西部的基本背景 美国历史上的“西部”，最初是指从阿巴拉契亚山到密西西比河之间的地带，习惯上称之为“旧西部”，后来随着美国领土向西的扩张，又把密西西比河到落基山脉之间的地带称之为“新西部”。西进运动从18世纪末到19世纪末，前后持续了100多年，正是美国历史上最重要的时期――成年时期，美国的成长大都是伴随“西进”而进行的。西部的拓殖在美国的历史发展中起了重大的作用，美国著名历史学家、美国“边疆学派”的创始人弗雷德里克.j.特纳用一句话总结为“西部问题只不过是美国发展的问题”。西进运动中，由于移民以罕见的规模和速度在西部进行开发活动，迅速地带动了全国与之相关行业的发展，成为美国在经济上由商业资本主义向工业资本主义转变，并最终实现工业化的强大动力。 美国开发的过程中，有两个大规模集中开发的时期， 一个是1860～1890年之间，这一时期开发西部的主要动力来源于皮货贸易、土地投机以及奴隶主庄园的扩张。第二时期是1930－1970年之间，自罗斯福新政以来，美国政府陆续出台相关法规，成立专门机构，加大对西部财政补贴和资金投入，实行各种优惠政策，进行流域综合治理，大力发展军工企业、高新技术产业，极大地改变了西部的经济结构，使得美国经济重心逐步西移，东西部经济发展趋于平衡。 二、美国历史上西部开发的成功经验 1．交通运输业的迅猛发展 美国的西部开发，实际上是大量移民进入广大西部，并对西部各种资源进行利用，从而在客观上促进西部发展的过程。在这一过程中，交通运输业的发展起了重要的推动作用，使得西部的开发充满了无限活力。 (1)交通条件的改善为百万移民向西部发展提供了便利，因而更有利地促进了“西进运动”的规模和速度。 西进运动兴起后，西部拓荒业对日用品和生产资料的需求与日俱增，拓荒生产出来的剩余农产品日渐增多，又要求尽快运往东部，落后的交通极大地制约了东、西部的双向交流，改善东、西部之间交通状况的呼声便日益高涨。同时，欧洲移民源源不断地涌入美洲，东部有大量人口急于迁往西部，交通面临的压力与日俱增。 于是改善东、西部之间的联系就成为发展经济必不可少的一个重要环节。东、西部运输条件的改变可表现为①联邦政府支付了826万美元，发起“坎伯兰大道”的修建。②伊利运河的修建。③铁路。人们都说铁路引导了移民的西进。因为：第 ，铁路修建本身引起了大量劳工的需求，当年许多到美的华工即从事铁路修建，第二，铁路公司的建筑资金有很大部分须靠出售土地来筹集，移民是这些土地的主要买主，第三，铁路建成后，需要沿线存在大量的人流、物流来维持铁路的运营。 (2)交通运输的不断改进，为正在走向工业化的东部与尚处于拓荒阶段的西部之间架起了交往的桥梁，有力地促进了西部由自给自足经济走向商品经济的转化，同时，也促进了东部制造业的发展。 (3)交通运输条件的改善优化了西部的投资环境，提高了西部社会经济活动的速度和效率。 2．实行联邦“公共土地”政策鼓励开垦 众所周知，美国是一个自然资源极其丰富的国家，其西部更是有着“得天独厚”的自然条件，不仅可耕地比重高，且土壤十分肥沃，内河航运条件好，矿产资源蕴藏量也很丰富。 1862年美国通过《宅地法》，该法规定每个年满21岁的美国公民或宣布愿意成为美国公民的人，只需交纳10美元手续费就可以免费获得无人居住的政府所有土地160英亩。只要定居和开垦5年，土地就永远归其所有，并且可以出售，也可以在居住6个月之后，按照当时的最低价格每英亩1.25美元购买。1873年通过的《鼓励西部草原植树法》规定，只要在自己的地产上种植40英亩的树并保持10年以上，就可获得160英亩联邦土地，1878年又把造林面积降低到10英亩。1877年颁布的《沙漠土地法》规定，政府向那些愿意在干旱土地上修筑部分灌溉沟渠的人，以每英亩25美分的低价出售640英亩土地，而且可以在30年内付清。1878年实施的《木材石料法》规定，允许把不宜农耕，但有出产木材和石料价格的土地，以每英亩2.5美元的价格出售，每人限购160英亩。 3．利用军事工业生产拉动经济发展 联邦政府通过各种渠道向西部倾斜财力，其中一个主要的方式就是增加军事订货合同。二战前夕，美国政府在确定军事工厂与基地时就优先考虑将其建设在西部地区。二战期间，军事工业飞速发展，侵朝战争和侵越战争期间，国防开支剧增，成为联邦政