西部地区全面建设小康社会战略思考.doc

西部地区全面建设小康社会战略思考党的十六大明确提出了我国2020年全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的发展目标。十六大报告指出：必须看到我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。这个结论实事求是地对我国现阶段已经实现的总体小康做出了客观判断。加快西部地区全面建设小康社会的步伐是这个目标的重要组成部分，也是实现这个目标的关键。 一、西部地区小康建设已走完84％路程，进入新的发展阶段 （一）西部地区小康建设的成就和基本经验 党的十三届四中全会以来，西部经济以前所未有的高速度取得快速发展。2002年国内生产总值达到19905.18亿元，年均增长15.47％，比全国平均增长速度快0.64个百分点。在实现快速发展的同时，经济结构进一步优化，第一产业下降12.6个百分点；第二产业上升2个百分点；第三产业提高10.8个百分点。产业结构的不断升级，从根本上改变了西部地区的经济结构，为未来西部地区经济和社会的可持续发展奠定了良好的基础。 工业经济在调整中取得长足发展。2001年西部地区完成工业增加值3853.23亿元，年均增长11.71％。工业利润总额由112.54亿元增加到444.5亿元，增长3.95倍，工业全员劳动生产力达到46047元／人10年前增长1.75倍。 随着社会主义市场经济体系的初步建立和不断完善，西部农村经济发生了很大转变。2001年，西部地区第一产业增加值完成3833.08亿元，年均增长10.64％，占全国的比重提高2个百分点。农业综合生产能力大大提高，2001年粮食总产量达到12273.2万吨，比十年前增加887万吨，占全国的比重提高1.4个百分点。特别是畜产品，已经成为我国的主要生产、加工基地，2001年西部地区主要肉产品产量达到1556万吨，占全国总产量的33%，奶类产量达到416.7万吨，占全国总产量的45.4％。 经过13年的发展，西部地区建设小康社会步伐不断加快，已经走完84％以上的路程，近一半的人口实现了初步小康生活。2001年，西部地区城镇居民人均可支配收入达到5177元，农村居民人均纯收入达到1610元，年均增长12.65%和10.08％。 回顾西部小康建设走过的路程，有以下几条基本的经验值得强调： ――高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想。改革开放以来党的理论创新以及一系列正确的方针、政策，一直是指导西部现代化建设的行动纲领。近年来，西部地区各级党委、政府努力把“三个代表”要求全面落实到改革开放和现代化建设的实践中，落实到广大党员干部的思想和行动上，成为推动小康建设的巨大动力。 ――以西部大开发为动力，加快经济发展。西部各地以兴区（省、市）富民为宗旨，把发展作为解决所有重大问题的关键。特别是进入国家实施西部大开发以来，西部各地纷纷制定了西部开发的实施规划，加快培育优良的投资环境，聚集各种生产要素，上马了一批重大工程，西部经济发展出现了一个新的高潮，成为建国以来最好的时期。 ――培育和发展特色经济，走符合自身特点的发展之路。历史上西部已经初步形成了一个较为完整的产业体系。在市场经济条件下，特别是我国加入WTO以后，面对日益激烈的竞争，西部面临着重塑产业体系的历史任务。近年来西部各地加快发展以农畜产品加工业、能源为代表的优势产业，成为带动区域经济发展，增加人民收入的重要支柱产业。 ――正确处理改革、发展、稳定的关系。西部地区由于历史形成的原因，经济落后，体制僵化，改革、发展和稳定的任务很重，困难很多。在中央的统一领导下，西部地区努力加快经济发展步伐，用发展的办法解决前进中的问题；以国有企业改革为核心，稳妥推进城乡各项改革；改革、发展、稳定各项措施相辅相成，共同推动全社会小康建设。 ――增强民族团结、维护边疆政治稳定。党中央和西部各级党委、政府始终认真贯彻执行党的民族区域自治政策和宗教信仰自由政策，各族人民享有越来越多的民主权利。从各族人民的根本利益和缩小与发达地区发展差距的迫切愿望出发，通过发展经济，扩大就业，提高人民生活水平，促进了民族团结，边疆稳定。 （二）西部地区全面建设小康社会任重道远 全面建设小康社会的基本理念充分体现了经济发展，社会文明和环境安全的辩证关系，表述了全面建设小康社会必须遵循的发展性、协调性和持续性。全面小康战略所追求的最终目标是实现现代化。这个命题在经济和社会的发展进程中，必须不断调整目标，不断充实内容，以实现可持续发展。国内有关部门提出了包括社会化、知识化、科技水平、生产质量、环保、法制等28项指标组成的反映全面小康社会的指标体系，据