西部地区县域经济发展要紧紧依托中心城市.docVIP

西部地区县域经济发展要紧紧依托中心城市一、和林县县域经济发展的启示 内蒙古和林格尔县曾经是主要经济指标在呼和浩特市所属各区县中位列倒数第一的国家级贫困县，经过不懈努力，聚集了一批以蒙牛乳业公司为代表的快速成长的优势企业，近年来经济得到了迅速发展。以财政收入为例，2002年比1999年增长了3?2倍，年均递增61％。盛乐经济园区成为内蒙古发展最快的开发区之一。解读“和林格尔现象”，我们发现，这是当地政府和人民解放思想，更新观念，扩大开放，与时俱进，抓住西部大开发的历史机遇，努力培育和发展支柱产业，推进工业化和城镇化进程结出的必然硕果。同时，从区域经济学的角度看，和林县的发展，在相当大的程度上得益于呼和浩特市这一中心城市的扩散效应。 长期以来，和林县经济增长缓慢，工业不发达，人民生活水平和财政收入都很低，城镇实力也很弱，很难带动农村和全县经济的发展。因此，振兴和林县经济，必须有外力的强有力推动。但当时和林县归属乌盟管辖，而乌盟本身经济实力比较差，根本无力提供和林县加快发展所需要的各种生产要素。九十年代后期，自治区正确决策，把和林县划归呼和浩特市管辖，由此从体制上理顺了呼市与和林县之间的区域经济关系，使和林县能够更容易地融入呼市经济圈。回顾近年来和林县的发展，可以看到，正是呼市的各种要素随着基础设施特别是道路和通讯的改善快速向和林县流动，构成了和林县经济的新的增长因素。蒙牛公司通过快速扩张，迅速成为和林县经济的支柱性企业，奠定了和林县农畜产品加工业的基础，成为财政收入增加和就业增长的重要保证。而蒙牛正是在呼市的人才、资金管理等等生产要素向和林县扩散的基础上才得以发展起来的。同样来自呼市的伊利，与蒙牛共同带动了和林县奶牛养殖的迅猛发展。蒙丰种业的进入，则使和林县种业发展有了很好的支撑。近年来和林县大力发展文化旅游业，也是由于呼市这个庞大的市场在拉动。目前，已有呼和浩特的著名高校决定落户和林县。 城市是现代社会各种经济社会活动的集聚中心。一般来说，人口、资金、物资、信息等和各种要素大多向这里聚集，或者由此向周围农村地区扩散。正是由于城市在区域经济中所起的这种枢纽作用，因而通过城乡技术经济技术联系和信息交流，将市及其周围的农村地区紧密地连接成一个有机的整体――城市经济区。各个城市经济区相互连接起来，将在更大的地域范围内形成一个有机的城镇等级体系。在这个城镇等级体系内，以大城市为中心的生产要素的集聚和扩散效应是最显著的。 应该说，和林县自觉地运用了区域经济学的理论，通过政策引导，积极吸纳大城市的生产要素，把和林县的发展与呼市的发展紧密结合了起来，走出了一条县域经济发展的成功之路。 二、西部县域经济发展要紧紧依托中心城市 和林县的发展是一个中心城市辐射作用的典型例证。县域经济是区域经济发展的重要切入点，只有县域小康建设取得大的成效，全区小康建设才能有坚实的基础。以内蒙古为例。当前，我区县域经济以农牧业经济形态为主。有61个旗县第一产业增加值比重高于第二产业，约占全区旗县区总数的60％。第一产业劳动力比重达到一半以上的旗县有68个。在这样一个发展的阶段背景下，内生力量不足以使县域经济得到快速发展，必须借助外部力量。所谓外部力量就是城市特别是中心城市。只有借助强大的中心城市的带动作用，县域经济的发展才能走上快速和跨跃式发展的道路。因此，县域经济的发展对中心城市的带动作用提出了越来越高的要求。 县域经济的发展要与中心城市联系起来，通过各种方式从城市吸纳现代经济的要素，全区县域经济发展同样要实施不平衡发展战略，特别要选择中心城市周边的旗县优先发展，有条件的成为城市经济区的重要组成部分。 要把中心城市的发展与周边旗县县域经济的发展有机结合起来。在制定中心城市发展规划时，要与周边地区的经济社会发展统筹起来考虑。中心城市基础设施的建设和城市布局的调整，要考虑周边地区的发展。中心城市市中心实施“退二进三”时，要把有关工业项目适当安排在靠近城市的周边旗县。中心城市周边旗县要把自身的经济社会发展与中心城市紧密结合起来，通过招商引资、产业结构调整中使自身产业与中心城市实现优势互补，积极吸纳中心城市的经济辐射。要利用中心城市的信息优势，架设对外经济联系的桥梁。积极利用中心城市的技术优势，改造自身传统产业。通过进一步改善投资环境，指定优惠政策，引进和联合，与中心城市的龙头企业建立更为密切的关系，推动农牧业产业化和县域经济的发展。 1