城乡统筹：成都的科学发展之路.pdfVIP

Economy of city and county市 县 经 济 循 “因地制宜、农民自愿、依法有偿、稳步 推进”的原则，有组织分层次地引导农民向 城镇和二 产业转移。一是在中心城区，实 行农村与城市社区接轨，按照城市标准建设 新型社区，推动农民向市民转变；二是以县 城和区域中心镇为重点，按照城市社区标准 建设城镇新型社区，引导农民向城镇集中； 三是在有条件的农村地区，参照城镇社区标 准建设农村新型社区，引导农民向农村新型 社区集中。全市共规划建设600个农村新型 社区。2003～2007年已新建农民集中居住区和 农村新型社区2249．1万平方米，37、8万农民 成都的科学发展之路 生活居住条件得到改善。全市城镇化率由 2002年的55．7％提高到2007年的63％。 ■刘家汉 为有效解决 “钱从哪里来”这一统筹城 乡发展过程中面临的突出问题，规范和完善 改革开放以来，成都与全国许多地区一样，在经济社会 市场化配置资源机制，成都市还积极推进了投融资体制改革。 发展取得明显成效的同时，农村的发展步伐却远远慢于城市 一 是改革投融资管理体制。建立了政府投资项目“投、建、 的发展步伐。 管” 分离制度，投资信息公开制度；对非政府投资项目实 面对困境，为有效破解城乡分割的二元结构，协调城乡 行核准制和备案制，放宽了社会资本投资领域，为吸引更多 发展，成都市委、市政府经过较长时间的调研、思考之后， 投资参与城乡建设提供了制度保障。二是建立规范的城市经 将 “三农”问题作为主攻方向，从2003年起，在全市实施了 营机制。全面实行了经营性土地使用权招标、拍卖和挂牌出 以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层 让制度，规范和实施了特许经营权的市场化配置。三是建立 民主政治建设为保障的城乡统筹、 “四位一体”科学发展总 投融资平台。2007年先后组建了现代农业发展投资公司、现 体战略，通过一系列重大改革，在贯彻落实科学发展观、推 代农业物流业投资公司和小城镇建设投资公司等投融资平台， 动经济社会又好又快发展上迈出了重要一步。 创新担保、贴息、参股等方式支持农业农村发展，形成了政 府引导、社会参与、市场运作的投融资机制。2003～2007年全 大力实施 “三个集中”。以市场手段引领城乡统筹 市完成固定资产投资达7673亿元，其中民间投资占56．