坚持以工促农、以城带乡 努力构建和谐社会.pdfVIP

第4期总第158期 内 蒙古 科 技 与经 济 No．4，the158thissue 2008年2月 Inner Mongolia Science Technolc~y＆ Economy Feb．2o08 坚持以工促农、以城带乡 努力构建和谐社会 甘信奎 (河南漯河市委党校，河南漯河 462000) 摘 要：文章分析了中国农村发展与农业现代化面临的四大走势，并提出了以工促农、以城带乡的 发展战略，同时针对实施该项战略中存在的问题提出了相应对策建议。 关键词：社会主义新农村；构建和谐社会；以工促农；以城带乡 中图分类号：F303 文献标识码：A 文章编号2008)04—0036—04 “三农”问题是关系中国改革发展稳定大局的根 和 0．39％；全市农村社会部产值中一、二、三产业的 本问题。没有农民的小康，就不能实现全面的小康； 比重分别为 26．3％、50．4％和 23．3％，与区划调整 没有农村的现代化，就不能有全国的现代化。当前 时相比，第一产业下降 20．8个百分点，第二产业上 谈构建和谐社会，其中一个十分重要的方面就是要 升了24．7个百分点，第三产业下降了3．9个百分 统筹城乡发展，坚持以工促农、以城带乡战略，推动 点。这给农业增产、农民增收奠定了较好的基础。 城乡一体化进程，这对建设社会主义新农村具有十 1．2 科技进步与创新是农业现代化的必然要求 分重要的意义。 制约农业增效、农民增收的第二组矛盾是农业 1 中国农村发展与农业现代化面临的四大走势 科技需求缺 口很大和现有科技水平相对落后的矛 1．1 结构调整是农民增收的必然选择 盾。科技是第一生产力，也是农业结构调整和农业 制约农民增收的第一组矛盾是农业总供给和市 现代化的第一驱动力，科技进步与创新直接促进农 场总需求的矛盾。买方市场形成后，农业结构不适 业品种结构调整。当前，高新技术在农业中的应用 应市场需求，农副产品出现卖难，产品价值不能实 和渗透加快，内容涉及育种、生产、经营等多个环节， 现，农民收入减少。所以，农民增收趋势首先是农业 农业的科技贡献不断攀升。我国传统农业长期以来 进入买方市场新阶段的客观反映。我国农业自建国 一 直品种单 一、质量不佳、生产率低下，根本原因在 后大体可分为三个发展阶段。第一阶段，国家推进 于粗放经营、技术层次太低。进入新的发展阶段后， 优先发展工业的产业政策，农业积累和投入严重不 农业要摆脱买方市场形成的约束，增强有效供给，提 足，农业生产力低下，农民收入仅能维持基本生活。 高农民收入 ，最终还是依靠科技进步与创新，即通过 第二阶段，农村家庭联产承包责任制的实行，化肥、 科技进步与创新，把农业从传统依靠土地、劳动力资 农药、良种等农业先进技术的推广应用，国家各项扶 源为主的增长方式转变到依靠技术、知识资源为主 农政策的相继出台，极大地促进了农村生产力的发 的现代化增长方式上来，以此调优农业品种结构，提 展，农民收入大幅度提高。目前，我国农业已进入了 升农产品数量和质量。 第三个发展阶段，即全面建设小康社会的新阶段，其 漯河是河南省技术创新工程区域试点城市之 主要特征是：农产品供求关系发生重大变化，短缺经 一 。 近年来，市委、市政府积极实施科技兴农战略， 济成为过剩经济；买方市场形成，市场机制在农业中 充分发挥科技对