游民议题工作坊发言大纲汇整.pdfVIP

遊民議題工作坊發言大綱彙整 日期 ：2011/9/24 （星期六 ） 場次 ：B 場次 （13:30~15:30 ） 名稱 ：生存與工作之外 ：走出遊民輔導死胡同之一 C 場次 （16:00~18:00 ） 名稱 ：生存與工作之外 ：走出遊民輔導死胡同之二 上述兩場次之地點皆為會場一 ，形式採 「工作坊 」 B1 場次的主持人 ：陳大衛 發表人 ：方孝鼎 （朝陽科技大學社會工作系助理教授 ） －空間治理與偏差治理 ：遊民活動空間的變遷 （13:30~14:30 ） Email ：fanggxd@ 發言大綱內文 ： 1990 年代以前 ，遊民的活動棲息空間相對較無拘束 ，市中心的車站 、商場 、 公園 、市場 ，僻靜的住宅區 、寺廟 ，人跡罕至的橋墩 、工地 、空屋 ，乃至公共建 築的走廊 、倉庫 、機房等縫隙 ，商店打烊之後的幽暗街角 、梯間 ，都是遊民活動 、 棲息的空間 。隨著公共場所衛生管理與景觀管理的強化 建築形式轉為擁有獨立， 保全的集合住宅 ，市民對社區景觀 、社區治安與住宅價格的追求逼迫市政當局驅 趕遊民 ，以及市政當局為舉辦國際活動所採取的街市美化 、淨空遊民行動 ，遊民 的活動棲息空間逐漸從公共建築 、住宅區 、商業區撤離 。 與此同時 ，臺灣各大城市的市政當局與民間 NPO 組織對遊民的支持性服務 方案逐漸興起 ，遊民的聚集地點與活動軌跡 ，逐漸往福利服務的供給據點靠近 。 在遊民趨近集中的過程中 ，遊民與服務據點社區有了矛盾 ，為了維持服務據點能 夠營運 ，社工對遊民的容顏 、舉止進行微觀層次的修整 、管理 ，並引導遊民打掃 周邊環境 。 除了供餐 、夜間庇護 、淋浴 、剪髮等支持性服務之外 ，年邁 、失智與殘疾的 遊民被後送到安養 、養護與療養機構 。社工體系的反省在於安置是否得當 ？是否 符合案主的需求 ？年長者 、失智者 、精神障礙者 、肢體障礙者是否得到不同的處 遇 ？一旦進入機構安置 ，他們便被當作老年 、身心障礙者處理 ，不再是遊民 ，直 1 到他們再次流浪街頭才重新被當作遊民 ，再一次被檢視分類 ，再一次當作老人與 身心障礙者後送安置 。我們的社會福利體系將個人生命中連續的過程 ，切割成老 人 、身心障礙 、遊民三個不同的身份範疇 ，提供不同的資源 ，安置在不同的空間 。 遊民在三個服務領域的缺口間流轉 ，無損於流浪的生涯 ，也無損於社工服務的專 業自信 。 如果我們願意 ，還可以加上針對慢性病與傳染病的醫院 、針對失業問題的就 業輔導站 、針對散漫身心習性的職能重建中心 ，它們本著專業 ，一齊加入將遊民 問題分而治之的社會控制行列 。 這是一段針對遊民進行雙向社會控制的成功歷程 。外在形象與內在觀 念 、推力與拉力協同運作 ：從街市巷弄 、公共空間轉移到服務據點 ，再到安置機 構 ，市政當局與 NPO 組織清理了都市空間 ，治理了遊民的活動軌跡與容顏舉止 ， 也切割 、細瑣化了遊民問題 。這是市政當局的勝利 、房地產資本的勝利 、公共衛 生的勝利 、社會福利的勝利 ，也是中產階級審美觀的勝利 。同時 ，遊民使用公共 空間的公民權利被閹割了 ，生活風格的美 （/醜 ）學意義被汙名化了 ，生命歸宿 也被標準化與機構化了 。 馬志政 （台中市政府社會局社工員 ） －從實務工作探討街友問題與福利服務—以台中市為例 （14:30~15:30） Email ：f2327@.tw 發言大綱內文 ： 在這個貧富不均的社會 ，流浪弱勢族群是越來越龐大了 ，從實務工作者的角 度來看 ，許多街友的故事 ，有很多的無奈及感傷 ，而在輔導 、協助的過程中 ，工 作者經常感到相當無力 ，因為街友沒有任何強而有力的法源 ，提供街友應有的輔 導及救助措施 ，長期以來 ，單一藉由社會救助法第十七條來宣示對這群人的關心 及照顧 ，在實務上是無法達到真正照顧及輔導的服務措施 ，街友是社會的一份 子