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国 策 省 情 业绩提升 利润增长 甘肃省属监管企业成绩显著 口 靳德荣 2007年，甘肃省属监管企业改革 市场为导向，优化配置资源，做强做大 (四)加强了省属企业风险监控和 成绩显著，经营业绩快速增长。1—12月 主业是促进企业持续发展的一项重要 防范 份，33户省属企业实现销售收入 措施。过去有的企业内部组织结构混 近年来，部分省属企业财务风险问 1 123．77亿元，比上年同期增加267．49 乱，管理链条过长，一些企业的子公司 题十分突出。过度担保、盲目进入期货、 亿元，同比增长31．24％。实现利润 完全失控，成为效益低下、国有资产流 股票、外汇炒卖等高风险领域的现象时 103．59亿元，较上年同期增加45-82亿 失、滋生腐败的重灾区。省国资委围绕 有发生。例如，2006年度，我们对省属 元，同比增长79．33％。上交税金总额 国有企业做强做大主业，积极开展调 企业高风险投资业务进行了调查，被调 85．32亿元，比上年同期增加29．23亿 整重组，缩短管理链条，改制分离辅 查的43户省属企业高风险投资业务合 元，同比增长52．11％。省属监管企业 业，使企业发展出现了新的活力。在确 计达225．69亿元，这些高风险业务合 中，盈利企业26户，占监管企业总户数 定企业主业的基础上，省属企业以市 计数额占到省属企业资产总额的 的78．79％，盈利总额105．88亿元，同 场为导向，立足于优化配置资源，做强 20．07％，占到净资产总额的61．19％，如 比增长74．25％。盈利额在2000万元以 做大主业，加大企业调整重组的力度。 果这些风险投资一旦形成损失，将给企 上的企业 17户，占监管企业户数的 一 些优势企业强强联合，形成了具有 业发展甚至生存带来严重危机。所以， 39．4％。 较强综合竞争力的大型企业集团。一 加强企业风险防范与监督，已成为财务 一 、 省属监管企业变化情况 些与产业链相关的企业合并重组，促 监督工作的一项重要课题和紧迫任务。 总结省属监管企业取得的成绩，一 进了企业业务链整合，发挥了协同互 省国资委针对企业对外投资、对外担保 方面是省委省政府的正确领导和宏观 补效应。一些困难企业通过重组，实现 以及从事股票、期货、外汇、期权等高风 环境良好。另一方面是省国资委深化改 了扭亏脱困，焕发了新的生机。省属企 险交易活动，制定相关的防范措施，促 革、突出主业、调整结构、加强管理、完 业开展了非主业资产的剥离重组，增 使企业加强内部管理，严格风险控制， 善国有资产监管体制、转变监管方式的 强了主业竞争力。 避免形成损失和重大经营危机，确保了 结果。 (三)进一步强化管理意识、推进企 国有资产的安全和完整。目前，省属大 (一)企业经营效率和核心竞争力 业管理创新 多数企业都建立健全了风险管理的相 进一步提高 加强管理，是企业做强做大的重要 应机构和规章制度，建立了较完善的内 国有资产出资人层层到位，国有资 环节。省国资委督促企业进一步强化管 部控制体系，并将内控体系扩展到存续 产保值增值责任得到落实，有力地推动 理意识，推进管理创新、产权管理、财务 企业。依法决策、依法经营管理、依法维 了企业的改革和发展。省国资委对省属 资金管理、战略规划管理，增强集团控 护权益的能力和水平有了明显提高。 企业负责人进行了年度和任期经营业 制力和抗御风险能力。乱投资、乱担保、 (五)遵循企业发展规律，为加快企 绩考核，突出了对企业关键绩效指标的 乱贷款的现象基本得到遏制，企业管理 业发展创造了良好的条件 考核，并将业绩考核与收入分配挂钩。 逐步从粗放型向集约化、精细化转变， 政企不分是阻碍国有企业走向市 建立了业绩考核制度。同时，加强了企 管理水平有了明显提高。 场、真正成为市场主体的一个根本原 业财务监督和监事会监督。这些措施对