上海市卫生研究系统管理分析及改进建议.pdfVIP

中国卫生资源2008年3月第11卷第2期 上海市卫生研究系统管理分析及改进建议 杜 莉’，陈 洁 ，张 勘 ，许铁峰 ，黄葭燕 (1 复旦大学公共卫生学院，上海 200032；2．上海市卫生局，上海 200040) 【摘要】 通过文献评阅和关键知情人访谈，了解目前上海市卫生研究系统的管理构架和领导能力，包括 制定研究优先领域、伦理委员会建设、卫生研究管理法规、信息管理等方面的情况。研究发现卫生研究管理方 面的一些薄弱环节，建议卫生研究系统加强对优先领域的投资、加强卫生研究法规建设与信息建设等 【关键词】 卫生研究系统；管理构架；领导职能 【中图分类号】R195 【文献标识码】A 【文章编号】1007-953X(20()8)02一()097—02 根据世界卫生组织(WHO)卫生研究发展全球论坛的 期科学和技术发展规划纲要》，提出上海中长期科技创新 建议，卫生研究系统(Health Research System)的主要目的 的主要任务之一就是创建“健康上海”，2006年到2020 在于获得能够促进、恢复和维持人体健康状态的人员、机 年的优先研究领域为：(1)增大公共卫生科技投入，增强 构和活动，包括鼓励对研究利用的有关机制。2004年《卫 预防控制疾病的能力；(2)加大临床新技术的普及力度， 生研究墨西哥声明》提出：如果每个国家均具备一个强大、 提高常见病和多发病的诊治水平；(3)加大政策支持力 透明和可持续发展的国家卫生研究系统，必能改善研究工 度，提升上海市临床医学中心能级；(4)继续加强重点学 作的质量，发挥研究工作的重要作用。中国对卫生研究系 科、重点专科和重点社区项目的支持力度；(5)积极推进 统的研究刚刚起步，本课题组受世界卫生组织(WH0)亚 中医现代化；(6)积极开展卫生政策研究。 太区及卫生发展研究理事会(Council on Health Research I! 型 I for Development，COHRED)的委托，了解和分析中国卫生 研究系统现况。课题组以上海作为试点，利用关键知情人 I 、 r 访谈和文献评阅的方法，总结上海市卫生研究系统管理状 况及存在的主要问题，并就此提出相关建议。 1 上海市卫生研究系统的管理构架 上海市卫生局 J 海市科委lIl l 海市教委lIlf 海市计生委… 海分院 上海市卫生科研工作的管理模式，主要是按项目管 上 理，采取谁资助谁管理的形式(见图1)。 独立研究所I l医院I l医学院校I I健康企业I I 卜海生命科学院 上海市科委、市卫生局及市教委是主要的科研管理 图1 卫生研究系统管理构架 部门。市科委对全市的科研工作进行管理，包括医药卫 2．2 伦理问题 生研究。市卫生局专门对上海市卫生行业部门的科研进 我国法律规定有关医疗机构应该成立“医学伦理委 行管理 市教委主要是对医学院校的科研工作进行管 员会”，2003年3月卫生部颁布了《涉及人体的生物医学 理。另外，市计生委主要负责全市人口与计划生育部分 研究伦理审查办法(试行)》，2005年起草了《伦理委员会 的科研规划工作。上海市卫生局、科委、教委和计生委分 药物临床试验伦理审查工作指导原则》。卫生部批准成 别受国家卫生部、科技部、教育部和计生委的