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当代中国传媒、民意与公共决策的互动探析 ——以电话初装费政策调整和取消为案例 郭小聪，肖生福 卷 五 第 （中山大学a.政治与公共事务学院b.行政管理研究中心，广州510275） 期 三 第 月 七 年 八 ○ ○ 二 摘要：描述和分析了1990年末期以来由传媒参与、促进公共政策议程的个案。在该个案中，社会意见表 达得以实现，促成了公共讨论，并导致了政府对在公共讨论基础上形成之民意的政策回应。对这一进程 的发生及促成因素进行了分析和解释，研究表明：传媒、民意与公共决策的互动过程有三个重要关节点： 民意表达、公共讨论、政府回应。在这个过程中，传媒起到了关键性作用，它充当了形成公共意见的“公共 V 领域”的角色与功能。除了探讨传媒、民意与公共决策的互动过程与机制之外，对本个案中表现出的遗憾 o l . 5 与局限也做了讨论。通过本个案研究，希望为当代中国传媒、民意与公共决策互动问题提供一个微观视 N o . 角。 3 J u l y , 2