国际工程施工过程管理第一课国际工程项目施工管理的基本特点一.ppt

国际工程施工过程管理 第一节 国际工程项目施工管理的基本特点 一、国际工程项目施工管理体制 国际工程项目管理的体制应围绕合同要求和工程管理的内容展开设置。 工程管理内容以合同为核心展开，其具体内容从组织形式上划分可简单归于二个方面： ---管理架构组织（含物资组织工作、流程组织） ---分包管理组织 这二个方面的组织，从功能上又可以划分为：进度、质量、成本、安全、环保等五个方面要素。工程管理的一个重要具体目标就是达成这五个工程要素的协调统一。 施工管理体制和组织结构的设置必须考虑上述要素的内在要求，并保证有效、效率、安全和稳定。 针对上述特点，国际工程项目施工管理体制一般围绕工程项目分二个层次建立管理体制，即建立公司总部管理和项目现场管理体制。 各公司的总部机构大同小异，通常分为国际（业务及信息）、工程（投标报价及项目实施）、财务、供应、人事和资料档案等若干部门。 现场的组织机构一般分为：合同及结算、计划、施工、设计、财务、供应、实验室和总务几个职能部门，规模较大的项目按工程部位和性质再划分几个工区或施工队。承包商在施工现场的最高领导人是总部任命的项目经理。承包公司的总经理授权项目经理去履行项目的承包合同。 项目经理可根据工作需要去配备经理助理（或称副经理）、总工程师、总会计师、高度长、各职能部门负责人以及各施工队（组）长等。机构要精简实用，人员要精干。 二、承包商的责任 工程承包责任的总原则是建立在对所造成的损失予以赔偿的基础上，但并非所有的损失都可以追究他人的责任。 追究责任必须有一个前提，就是必须首先确认已对他人造成损失或侵犯了他人的权利。 合同双方的责任范围是判定责任的基础，这些范围只能由法律或契约规定。 承包商自接到开工令之日起，直至工程最后验收，都必须对其造成的损失和侵权行为承担责任。一般说来，在这个期间，承包商应承担的责任有两大类：一类是因为不履行合同义务或履行得很不得力而应对业主承担契约责任；另一类则是由于对与其毫不相干的第三者造成损失而承担法律或准法律责任。此外，工程最终验收后，承包商还得通过保险公司承担十年（细小工程为两年）保险责任。 1、契约责任 契约责任是承包商对业主承担的责任。这种责任产生于承包商对其自愿许下的承诺的违背，通常称为践约。契约责任有时也称为职业责任。 契约责任的判定依据是合同文件，尤其是一般管理条款、特别说明书和通用要求条例等。契约责任也受民制约，因为合同是民事法律关系，合同当事人不履行自己的义务时，司法机关可以强制其履行。 契约责任通常包括履约责任和技术责任。 （1）履约责任 合同签订以后，双方当事人就必须严格按照合同规定全面履行自己的义务。当事人按照合同的要求完成自己应该完成的义务，这种行为称为合同的履行。从法律上讲，履行合同乃是缔约双方的义务，但在工程承包实践中则偏重于强调债务人即承包商的履约责任。 承包商应在合同规定的期限、规定的地点，按规定的方式来履行自己的义务。若因承包商不履约或履约不力而造成损失，承包商应全部承担由此引起的责任。 在施工活动中，监理工程师（后简称工程师）或建筑师与承包商因合同的标的工程而同时对业主承担契约责任。如果承包商既承担设计又承担施工任务，其履约责任便具有双重性。一方面，承包商要保证施工合同要求，另一方面还承担建筑设计责任，即对设计方面存在的缺陷必须负全部责任。鉴于一项工程的设计离不开实施手段，因此，承包商在进行设计时必须充分考虑技术和法律上的可能性，具体落实设计任务，尤其是制定与法规相符的设计文件。 （2）技术责任 从法律范畴和契约角度的角度，工程承包都存在技术责任问题。 当施工图纸中有明显错误时，承包商有责任向工程师指出。如果工程师依然坚持已见，承包商应提出保留意见。若工程师硬性要求使用某种不符合规范的材料，承包商亦应提出保留意见。如果承包商未曾提出保留意见，只是完全服从，则应当承担一定的技术责任。 如果因业主提供的资料不准确而导致工程设计或施工缺陷，承包商可不承担责任。 施工缺陷的责任必须由承包商承担。施工缺陷是指无可争辩的与合同要求严重不符的工程缺陷。这些缺陷是因承包商的技术笨拙而不是因不可抗力情况或业主强加意图造成的后果。 2、法律责任 假设在履约过程中或工程竣工后触犯法律的话，承包商除应承担契约责任外，还应承担法律责任。 一般情况下，承包商应承担的