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二、单位预算管理 （六）单位决算管理（第14、15、16条） 本部分系新增的内容，对决算的概念、年度决算的编报、决算的使用和管理等作了规定。增加决算管理要求的主要考虑有： 在体例上更加体现单位预算管理的完整性； 突出了决算管理的重要性。 谢 谢！ 第二讲 总则和附则　单位预算管理 《科学事业单位财务制度》 培训专家组 2013年2月 主要内容 一、第一章 总则；第十三章 附则 二、第二章 单位预算管理 一、总则和附则 （一）《制度》的适用范围 （二）单位财务管理的三项基本原则 （三）单位财务管理的主要任务 一、总则和附则 （一）《制度》的适用范围 1.《制度》适用于各级各类科学事业 单位的财务活动（第2条） 与原《制度》相比，有两方面变化： 一是删除了“国有”二字; 二是将“纳入事业财务管理体系”修改为“各级各类” 。 （一）《制度》的适用范围 2.参照公务员法管理的科学事业单位财务制度适用问题（第80条） 该类科学事业单位较为特殊，按照《财务规则》第六十三条“参照公务员法管理的事业单位财务制度的使用问题，由国务院财政部门另行规定”，《制度》也作了相应规定。 一、总则和附则 一、总则和附则 （一）《制度》的适用范围 3.中国科学技术协会及地方科学技术协会所属事业单位财务制度适用问题（第81条 第一款） 为保证这类单位财务制度执行的连续性，《制度》继续规定中国科协和地方科协所属的事业单位执行本制度。 一、总则和附则 （一）《制度》的适用范围 4.社会力量举办的从事科学研究及相关活动的公益服务性组织财务制度适用问题（第81条 第二款） 系《制度》新增内容，主要考虑是： 存在部分社会力量举办的、接受国家经常性资助的、从事科学研究及相关活动的公益服务性组织和社会团体； 其业务活动特点与科学事业单位相近，财务管理要求与科学事业单位的基本相同，应当依照《制度》执行； 其他社会力量举办的类似组织和团体，可以参照本制度执行。 一、总则和附则 （一）《制度》的适用范围 5.不执行本制度的特例（第82条） 纳入企业财务管理体系的科学事业单位和科学事业单位附属独立核算的生产经营单位； 经财务主管部门和财政部门批准的具备条件的其他科学事业单位； 军工科研单位财务制度另行制定，不执行本制度。 一、总则和附则 （一）《制度》的适用范围 6.基本建设财务管理纳入《制度》规范范畴（第79条） 系首次将基本建设财务管理纳入《制度》规范范畴，适应了建立“大收大支、收支统管”的财务管理体系的需要。 一、总则和附则 （二）单位财务管理的三项基本原则（第3条） 1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度 这是科学事业单位财务管理应当遵循的最为基本的原则。 一、总则和附则 （二）单位财务管理的三项基本原则（第3条） 2.坚持勤俭办事业的方针 厉行节约，勤俭办事业是单位财务管理工作必须长期坚持的方针。 积极采取措施，反对和杜绝花钱大手大脚和铺张浪费； 加强绩效管理，努力提高资金使用效益。 一、总则和附则 （二）单位财务管理的三项基本原则（第3条） 3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系 既要考虑事业发展的需要，也要考虑财力可能，既要尽力而为，又要量力而行； 将社会效益放在第一位，加强经济核算，提高资金使用效益； 正确处理、统筹兼顾国家、单位和个人三者利益关系。 一、总则和附则 （三）单位财务管理的主要任务（第4条） 1.合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况 新增“严格预算执行，完整、准确编制单位决算”的规定。主要考虑是： 部分单位存在的预算执行较慢，结转和结余较大的情况，需要在提高资金使用效益的同时加快预算执行进度； 部分单位存在重预算轻决算，决算内容不完整，数据账表不符等现象，增加决算要求，体现预决算管理的完整性。 一、总则和附则 （三）单位财务管理的主要任务（第4条） 2.依法组织收入，努力节约支出，规范科研项目资金管理 新增了“规范科研项目资金管理”的财务管理任务，体现了科学事业单位的行业特色，适应了新时期科学事业单位财务管理的新要求。 一、总则和附则 （三）单位财务管理的主要任务（第4条） 3.建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效考评，提高资金使用效益 　 新增了“实施绩效评价”的规定，体现