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新论l工作研究 充分发挥捐赠工作在 精准救助工作中的补充作用 ◎杨勇 近年来，党中央根据我国贫困 此外，充分利用信息化的辐射 重新就业，但从现行制度上看，我国 现状，提出了“精准扶贫”理念，坚 能力，积极推进即P模式，引导社会 社会保障制度更注重对贫困者的基 守民生保障底线，为全面建成小康社 力量投入爱心家园和慈善超市建设， 本生活保障，相对而言，在鼓励贫困 会、实现中华民族伟大复兴“中国 不断完善爱心家园和慈善超市的捐 者积极就业方面还比较薄弱。通过 梦”奠定基础。在“精准扶贫”大 赠站点功能、救助功能、社区应急服 社会捐赠与精准救助有效衔接，进 背景下，救助工作作为扶贫工作的 务保障功能、慈善宣传以及志愿者服 一步发挥社会救助资源，既克服“救 内容之一，捐赠工作作为精准救助 务功能，推动有条件的爱心家园和 助依赖”“养懒汉”等道德风险问题， 工作的补充，已成为全面建成小康 慈善超市开设福利彩票销售和助老、 又创造更加公平的工作机会与条件， 社会的重要力量。如何通过捐赠工 助残等服务项目，大力拓展慈善超 发挥受助对象与生俱来的潜能和创 作把社会力量引入到需要帮助的贫 市更多的公益服务功能。 造力，这样一来，就把用于单次救 困对象那里，引入的社会力量如何 新阶段贫困原因多样化、复杂 助的资金变成了可循环利用的社会 与政府救助衔接，这是当前捐赠工 化程度的提升，单一救助机构和单一 投资启动资金，保证了慈善捐助来 作需要解决的当务之急。 救助模式已经难以适应整体性、全局 源的可持续性，实现从“授人以鱼” 性救助新形势的需要。慈善组织是在 的被动救助到“授人以渔”的积极 积极营造慧藩氛羼 捐赠者自愿捐赠的前提下获取救助 救助。同时促进由传统的、单一的物 班人社会力量参与救魏 资源和开展救助项目的，这与政府 资和现金救助转向物资保障、生活 依靠行政力量强制救助有本质不同， 照料、精神慰藉、心理疏导、能力 慈善捐赠与社会救助制度同属 在做到政府救助为主，慈善捐赠救 提升和社会融入相结合的综合救助， 于社会保障体系的构成内容，在扶 助为补充，把政府救助做足做好的 并根据不同救助对象建立层次不同、 贫战略中发挥着重要的补充作用。 同时，充分运用市场机制和社会力 标准有别的多元救助模式。 捐赠部门应通过互联网、公益 量，扩大社会力量参与、拓展资源， 慈善救助要精准定位困难弱势 广告、传统媒体、新媒体、宣传单等 提高民政资源配置和公共服务效率， 群体，涵盖社会公众。重点帮扶因 方式，加大对捐赠的宣传力度，倡 发挥社会力量方式灵活多样化救助 病、残、子女上学等在政府救助后， 导捐赠光荣的社会风尚，提高社会 和个性化救助等方面的优势。开发 仍然无法摆脱困难现状的政府救助 各界对捐赠的知晓度。贯彻慈善法、 慈善捐助救助信息APP客服端，整合边缘人群、重大疾病或家庭灾害等 救灾捐赠管理办法，积极培育发展慈 贫困对象信息、社会慈善信息资源， 原因造成短期生活困难的群体。社 善组织，对慈善捐赠的企事业单位、 推进慈善资源和救助需求有效对接， 会力量是社会救助有效的补充力量， 社会组织和个人给予公益性捐赠所 为社会组织和慈善力量救助提供信 一方面表现，慈善捐赠资金的使用具 得税税前扣除政策，并大力宣传在 息服务，引导、协调各种社会资源对 有较强的灵活性，在一些政府财力 慈善捐赠方面贡献比较突出的企业、 因病致贫、因灾致贫、因技致贫和因 有限而未能及时开展救助工作领域， 组织和个人，在全社会积极营造慈 教致贫等开展有针对性的帮扶救助。 慈善捐赠资金可以及时做好衔接，主 善氛围。 解决贫困问题的关键是让贫困群体 动补