福建国土资源十二五.docVIP

福建省国土资源“十二五” 科学和技术发展规划 福建省国土资源厅 二○一二年三月 目 录 一、现状和形势 1 （一）发展现状 1 （二）面临的形势 3 二、指导思想和发展目标 4 （一）指导思想 4 （二）基本原则 5 （三）规划目标 6 三、主要任务 7 （一）加快推进科技创新 7 （二）大力开展国土资源基础理论研究 12 （三）加强科技成果转化与应用 14 （四）强化国土资源信息化科技创新 15 （五）初步建立信息化测绘体系 16 （六）建设高素质的科技人才队伍 18 （七）进一步加大科普宣传力度 19 四、规划实施的保障措施 20 （一）建立健全科技创新管理体制机制 20 （二）健全完善多渠道科研经费投入制度 20 （三）建立科技人才培养和激励机制 21 （四）建立健全科技规划实施评估和项目管理机制 21 国土资源科学与技术进步是支撑引领国土资源事业科学发展的关键，是“破两难、促转变”的重要保障。为加快实施“科技兴地”战略，全面提高自主创新能力和科技竞争力，提高国土资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进福建科学发展、跨越发展，依据《国土资源部中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、国土资源部《国土资源“十二五”科学和技术发展规划》和《福建省“十二五”科技发展规划》，制定本规划。 本规划是福建省国土资源科学和技术工作的指导性文件，国土资源科学和技术活动应符合本规划。 本规划以2010年为基准年，规划期至2015年。 一、现状和形势 （一）发展现状 “十一五”期间，福建省坚持实施“科技兴地”战略，推进“数字福建”和“金土工程”建设，在国土资源领域积极推进科技创新，加强科技成果推广应用，开展科学普及工作，国土资源科技支撑能力不断增强。 1、国土资源基础理论研究进一步深入。积极开展了土地利用、矿产资源、地质灾害防治、广义地质工作等国土资源重要领域重大问题研究，完成了《土地资源与可持续发展战略研究》、《矿产资源可持续发展战略研究》等十多个课题，国土资源理论研究进一步深入，为国土资源领域改革发展提供了理论支持。 2、国土资源科技创新能力不断增强。积极探索土地、地质矿产调查评价新技术、新方法，开展了第二次全国土地调查，相继发现一批煤、铁多金属矿产地。开展了全省基础地质综合研究，编制更新了福建省区域地质志和系列地质图，创新开展矿区大比例尺三维地质图自动生成系统研究，建立了三维可视化城市地质信息管理系统，达到国内领先水平。“十一五”期间，共获得国土资源部科技进步奖8项。 3、各类新技术、新成果在国土资源领域得到广泛应用。应用最新的航空航天遥感影像图件开展土地调查与动态监测工作，实施无人机参与的地质灾害应急演练，开展了台风暴雨型地质灾害成灾机理研究、滑坡三维摄影测量研究等多项课题，进行了全省范围的石林地貌和花岗岩地貌对比研究，实施了海西沿海地区地下水潜力分析与应急水源地调查，进一步提高全省地下水环境监测管理水平。 4、国土资源标准化工作开展初见成效。深入开展国土资源标准化工作，完成了国土资源部“数字国土”标准化项目建设，编制了《国土资源数字档案管理规范》、《国土资源业务模型（省级）标准》和《基本农田划定技术规程》、《利用DEM生产坡度分级数据库技术规程》，完成了《省、市土地利用规划数据库建设规范》、《福建省地质灾害详细调查技术要求》、《福建省县级土地利用更新调查技术规定》等技术规范的编制工作，国土资源标准化工作初见成效。 5、国土资源信息化建设取得显著进展。建成了省、市、县三级公文流转承办信息自动化、全省建设用地报件审查、矿业权等系统，基本实现无纸化办公和国土资源主流程业务的网上审批审查；建成了建设项目供地审批电子备案与在线监控、土地市场动态监测与监管等系统，实现了国土资源相关业务的网上在线监控；建设了福建省地质灾害综合管理信息系统和视频会商系统，提高地质灾害防治水平。建成了土地、矿产资源和地质环境主要业务数据库，为实现国土资源“一张图”管理提供了必要的数据基础保障。 （二）面临的形势 “十二五”时期是福建加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，工业化、城镇化和农业现代化同步快速推进，资源瓶颈约束日益凸显，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，实现地质找矿重大突破，有效防治地质灾害，有力推进广义地质工作，国土资源科技发展面临新的形势。 1、提高国土资源保障和保护能力，需要国土资源科技更有力的支撑。福建人多地少，人均耕地仅0.55亩，山地丘陵多，平地少，建设用地空间与农业生产生活空间重叠度高；矿产资源总量小，分布不均，保证程度低。经济发展对资源的刚性需求加大，资源紧缺和资源利用效率不高并存，资源保障和保护任务繁重，必须依靠科技进步，加大科技应用推广的力度，增加资源的有效供给，从开源和节流两个方面缓解资源