扎实推进机构编制标准体系建设.pdfVIP

本刊述评 扎实推进机构编制标准体系建设 文/ 田 巍 党的十八届三中全会明确提出，要推进机构 实际工作出发，区分轻重缓急，分阶段、有步骤地 编制管理科学化、规范化、法制化。机构编制标 做好事业单位机构编制标准体系建设，聚焦保基 准作为机构设置、编制配备的基本准则和依据， 本、兜底线、促公平，推进基本公共服务均等化， 反映了机构编制管理的内在规律，是推进机构编 尽快制定完善涉及基本公共服务、保障中央有关 制管理科学化的重要方式和途径。2016年12月， 改革任务、与民生关系紧密等行业和领域的事业 中央编办制定印发了《关于建立健全事业单位机 单位机构编制标准，不断提升事业单位基本公共 构编制标准体系的意 服务能力和水平，让 年 月中央编办印发了《关于建立健全事 见》（以下简称《意 2016 12 人民群众拥有更多获 见》），明确了事业单 业单位机构编制标准体系的意见》，是机构编制 得感、幸福感。二是 位机构编制标准体系 管理科学化、规范化、法制化探索迈出的重要步 上下合力。标准体系 建设的总体要求、基 伐。落实意见，突出重点，尽快制定完善涉及基本 建设是一项系统性、 本原则、主要内容、 公共服务、保障中央有关改革任务、与民生关系紧 全局性工作，需要上 重点任 务 和工作步 密等行业和领域的事业单位机构编制标准；在组 下联动、左右协同、 骤，以及标准制定的 织实施好基本公共服务领域全国性标准的同时， 合力并进。在组织实 纵向层级、重点领域 重视地方性标准的制定实施，上下联动，左右协 施好基 本 公共服务 和先后次序，要求用 同；创新思路，更多发挥标准的规范、评价和导向 领域全国性标准的同 5到10年时间逐步形 作用，促进机构编制资源节约和高效使用。 时，要重视地方性标 成涵盖 基 本 公共服 准的制定实施工作， 务主要领域、科学规范的事业单位机构编制标准 积极构建全面建设、整体推进的工作格局。要加 体系，这是探索机构编制管理科学化、规范化、法 强协作配合，在纵向上做好指导跟踪，及时研究 制化迈出的重要步伐。 解决共性问题；在横向上加强沟通交流，形成相 制定实施《意见》，推进事业单位机构编制 互借鉴、优势互补的良好合作机制。三是创新思 标准体系建设意义重大，有利于改革传统管理方 路。在严格控制机构编制总量的前提下，要创新工 式，促进建立宏观管理和微观审批相协调、数量 作思路和理念，更多发挥标准的规范、评价和导 管理和结构管理相统一、总量控制与动态调整相 向作用，引导部门把制定和实施标准的重点放在 结合的新型管理机制，提高机构编制管理科学化 科学合理配置职能、优化机构设置和人员结构、 水平；有利于落实事业单位改革要求，创新事业单 提高专业技术人员比例等方面，促进机构编制资 位机构编制管理，特别是为公益二类事业单位实 源节约和高效使用。要把标准作为编制核定和管 行备案制管理奠定坚实基础；有利于优化事业单 理的重要依据和参考，结合本地实情，采取分步实 位机构