政策变迁下弱势群体相对剥夺感及其治理——以失独群体为例.pdfVIP

固隧冉国每酶篱理》公共政策 doi：10．3782／j．issn．1006-0863．2017．05．16 政策变迂下弱势群体相对剥夺感及其治理 ——以失独群体为例 刘芷含 [摘要]政策变迁使弱势群体的相对剥夺感上升并呈现多维化特征，导致其社会心理困境加剧，成为具有代 表性的公共管理难题。以失独群体为例，在生育政策变迁背景下，其相对剥夺感不仅存在横向和纵 向两个维度，并且这两个维度发生了混合叠加。这种多维的相对剥夺感在个体、群体、社会三个层 面因素的影响下，通过对情绪、生命活力、社会适应的作用形成了失独群体社会心理困境。基于这 个理论框架，根据以人为本、实事求是、科学平衡的治理原则，提出了以降低多维相对剥夺感为核心 的失独群体社会心理困境多中心治理路径，并厘清了政府、社会、个人各自治理边界，对弱势群体的 公共治理研究与实践有一定借鉴意义。 [关键词]弱势群体；社会心理困境；失独；相对剥夺感；政策变迁 006—0863(2017)05—0102—07 [中图分类号]D035[文献标识码]A [文章编号]1 一、问题提出与文献回顾 当然地”下降；另一方面，失独群体在不断放宽的生育 我国正值社会转型期，公共政策的变迁不仅可能 政策的影响下组织了更为频繁的维权行动。数据显 使部分群体陷入弱势地位，更可能对其社会心理造成 示，几乎每个生育政策的改变节点都与更大规模的失 潜在的负面作用。目前我国弱势群体相关研究集中于 独者维权行动时间点相吻合。旧。 医疗、养老等社会保障方面，较少涉足心理方面，特别 我们必须注意的是，失独群体对逐步走向宽容的 是对政策变迁带来的社会心理影响研究不深。以近年 生育政策有着迥异于他人的情愫和认知。在既往研究 来最引人关注的新生弱势群体——失独群体为例，国 和我们过去的访谈中，常闻失独者所谓“生不逢地，死 内学界对该群体的社会心理困境虽已有一定研究，但 不逢时”的怨叹。。4j其典型话语表达是：“自己当年响 大多停留于对困境的描述上，极少触及其背后的历史 应国家号召实行计划生育，如今自己失独而二胎政策 文化背景及深层次的社会心理机制，更缺乏在政策变 又已放开，‘怎么看我们都是牺牲品，该被照顾”’。∞。 迁作用下的考察。事实上，新世纪以来我国生育政策 可见，当他们将自己的处境与放宽生育政策的“获益” 的不断放宽，在推动人口结构实现历史性转变的同时， 群体相比较而发现自己处于劣势时，一种“相对剥夺 也对现有的(乃至潜在的)失独群体产生了极大影响。 感”便产生了，随之而来的是愤怒、怨恨或不满等消极 许多学者认为，“二胎政策”将有利于改善“失独”问题； 情绪上升、社会认同感的下降，最终导致心理困境进一 …。2诚然，从宏观、长期、降低风险层面而言的确如此， 步加剧、集群行为参与意向上升。∞。这是政策变迁影 但从中微观、短期、失独群体的社会心理层面来看却 响弱势群体思维和行为逻辑的典型表现，也是进行相 未必如此简单。目前已经凸显的问题是：一方面，随着 关治理政策设计时必须面对的难点，是当前迫切需要 “二胎政策”的出台，社会对失独群体的关注开始“想 学界深思的问题。 爿c基金项目：国家自然科学基金青年项目“基于潜变量混合增长模型的老年人整合式长期照护服务体验与满意度追踪评价研 15K135) 作者：刘芷含，中南大学公共管理学院讲师、硕士生导师、哲学博士后(在站)，长沙410083 1 02 2017年第5期总第383期 万方数据