构建党风廉政建设“两个责任”协同推进机制.pdfVIP

ZHENGZHI j政治 构建党风廉政建设“两个责任协同 推进机制 ◎中共湖南省委宣传部课题组 党的十八大以来，随着世情、国情、党情的深刻 道”的层面上。没有全面把握责任内容，对于抓什 变化，党面临的“四大考验”“四大危险”前所未有， 么、怎么抓，心中无数；对怎样去协同推进思考不 这为我们党在新的历史条件下加强党风廉政建设 多、方式不新、消极被动等，还有些人认为只要抓 提出了更高的要求、更重的任务、更严的标准。党 好自己范围内的落实就行了；有些部门协同作战 风廉政建设责任制，是落实全面从严洽党的“牛鼻 意识不够，将协同推进的“经”念歪而形成“党委挂 子”工程。本文从问题与对策两个方面，对党政机 帅、纪委出征”的状态，使“两个责任”的协调落实 关如何构建党风廉政建设党委主体责任和纪委监 脱离、脱钩、脱靶。可以说，落实“两个责任”协同 督责任的协同推进机制作一初步探索。 推进工作只要某一个环节出现了认识不到位的情 况，整个纵向或横向关系中就会导致“卡、慢、堵”， 一、落实“两个责任”协同推进需要解决 出现越位、缺位、错位的局面。 的问题 2．解决好制度设计安排上有空档、工作体制不 当前，各级党政机关党员干部，对于落实好党 顺畅的问题。影响落实“两个责任”协同推进的因 风廉政建设“两个责任”的认识不断提高，实际举措 素体现在制度上，就是没有从顶层设计上形成制度 也不断向严紧硬的向度发展。但有一些单位或部 安排与操作落实的无缝对接。我省出台的“两个责 门，对于怎样将落实“两个责任”进行无缝对接，怎 任”实施意见及责任追究办法，是全省党员干部落 样取得协同推进的最佳成效等等，仍与中央和省委 实“两个责任”协同推进的实践指南。尽管制度条 的要求有一定差距。 例很清楚，内容很详实，但要形成健全的制度和顺 1．解决好责任主体认识上出现的“冷热不均” 畅的工作体制，还有很多工作要做。当前，一些单 问题。从上下隶属关系的纵向协同推进来看，一些 位并没有制定相应的实施细则，即使有细则也是条 单位、部门在落实上还是存在重形式轻落实、重安 款较粗，对每个责任主体的责任清单不明晰，责任 排轻检查以及被动应付等问题。有些人没有搞清 内容细化不够到位，责任追究规定不够具体。一些 楚或不愿意搞清楚对党风廉政建设责任制该负什 基层纪检机构的人员编制、经费等在一定程度上受 么责，怎样承担责任，对上级机关的工作意图理解 制于同级党委，监督的权威性和独立性不够。总的 不够、精神实质领会不透，在工作中上存在责任落 来说，在顶层设计上诸如构建落实责任报告制度、 实层层递减、思维固化、方式不多、责任追究乏力等 述责述廉制度、督促检查制度、考核评价制度等协 一些不容忽视的问题，影响了落实“两个责任”协同 调配套的工作制度方面还有空档，操作层面还不完 推进。 全是无缝对接。 从横向协同推进来看，单位各部门与纪检部 从全省党政机关的面上来看，落实“两个责任” 门的责任主体对落实工作的重视程度不同，产生 协同推进的～级抓一级的领导和工作机制还不完 了工作中的不平衡、不协调现象。有的单位领导 善，存在上边紧，下边松，压力传导层层递减的问 对什么是落实“两个责任”协同推进存在片面性的 题，尚未形成有效的制度执行的链条。从省直单位 认识，对落实“两个责任”的理解仅仅停留在“知 的情况来看，少数单位的切入点和着力点还把握不 19