第四课财政支出效益分析.pptVIP

第三节 财政支出效益分析 一、? 财政支出效率的含义 （一）财政支出效率是指财政支出给社会带来的效益与其耗费成本之间的对比关系。 （二）财政支出效率的内容： 1、财政支出的经济效率： ①?从宏观角度进行考察，其体现为财政支出规模的优化。 ②?从中观角度进行考察，其体现为财政支出结构的优化。 ③?从微观角度进行考察，其体现为财政支出项目抉择和财政支出方法的优化。 * * 2、财政支出的行政效率：财政行政管理费/财政支出。 二、成本—效益分析法 （一）成本—效益分析法的概念 对不同的财政支出计划，或同一财政支出计划的不同支出方案的所费与所得进行评价，以选出最优支出计划或方案的安排财政支出的方法。 （二）成本—效益分析法的基本步骤 １、考察影响成本、效益的因素 （１）?实际成本效益和金融成本效益 （２）?直接成本效益和间接成本效益 （３）?有形成本效益和无形成本效益 （４）??内部成本效益和外部成本效益 2、采用“影子价格”将每年的成本效益量化 3、?将各年份的成本和效益折成现值 （１）为什么要折成现值 （２）?如何选择折现率 ①??考虑公债利率 ②???考虑银行利率 ③???考虑一般投资收益率 （3）如何折现 4、加总求出成本现值总额和效益现值总额 5、求出评价指标 （１）净现值指标 （２）益本比指标 （３）内部收益率指标 6、对不同的财政支出计划只能采用益本比和内部收益率指标来评价孰优孰劣，对同一支出计划则三个指标都可采用。 （三）??对成本效益分析法应如何评价 1、由于相当多的财政支出的成本效益都难以准确衡量而使成本效益分析法的使用范围受到限制。 2、成本效益分析法有助于克服只看到财政支出成本而看不到财政支出效益的倾向，也有助于克服只看到财政支出效益而看不到财政支出成本的倾向。 二、最低费用选择法 （一）最低费用选择法的概念 不用货币单位来计量备选财政支出方案或计划的社会效益，只计算备选方案或项目的有形成本，并以成本最低作为择优标准的安排支出的方法。 （二）最低费用选择法的步骤与成本效益分析法基本相同，只是免去了计算支出效益与无形成本的麻烦。 例子：培养一万名农学专业的大学生。 三、公共定价法 （一）公共定价法的概念 政府通过对准公共产品确定供应价格，可以使社会对准公共产品的消费达到有效率的状态，从而提高财政支出效率的方法。 （二）公共定价的政策选择 1、纯公共定价，即政府直接规定价格（多数是对一些自然垄断行业）。 2、管制定价或价格管制，即政府规定竞争性管制行业的价格。 （三）?公共定价方法的选择 １、平均成本定价法（对自然垄断行业而言一般不采用边际成本定价法，因为这种方法会使企业产生亏损，而采用平均成本定价法可使企业保持收支平衡。 ２、二部定价法，这是由两种要素构成的定价体系。这种价格包括两个组成部分：一是与使用量无关的“基本费”，二是按使用量收取的“从量费”。一些受管制的行业，如电力、煤气、自来水、电话等行业就采用这种方法。 3、负荷定价法，指根据不同时间或时期的需要制定不同的价格，在需求处于高峰时，收费较高，而需求处于低峰时，收费较低。