政府干预与广电产业的可持续发展.pdfVIP

王题策戈，J 』!哆毒镬专零等刮 … ]lI，f．1llil 政府干预与广电产业的可持续发展 刘义萍 j，渴似_{=：张～倦吧弗；!：{： 广电产业的可持续发展不能没有国家干预。这是由广播 不仅难以降 电视的事业与产业的双重属性、市场经济内在本质矛盾以及我 低运营成本． 国产业发展多元性与复杂性的国情决定的。 获得规模效 广播电视是党、政府和人民的喉舌．是我国社会主义精神 益，相反还 文明建设的重要阵地，是人民群众日常生活中不可缺少的重要 可能增加内 组成部分．但同时又是文化领域中产业属性最突出、最充分、 部管理成本， 最集中、最具开发前景和最有发展潜力的。大力发展广电产业 使业务质量 是实现十六大提出的全面建设小康社会、推动文化建设的一项 下降．在一 战略任务，也是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民 定程度上影 群众文化需求的重要途径。“十一五”时期是我国完善社会主 响了主体的 义市场经济、加快推进社会主义现代化、全面建设小康社会和 积极性、主 构建社会主义和谐社会的关键时期，也是我国广播影视向数字 动性和创造性．造成市场竞争力不足。 化全面过渡、实现跨越式发展的重要战略机遇期。在这种情况 (二)各自为阵，无序竞争——广电产业不健全的市场体 下，政府职能的转变，政府在传媒产业的发展过程中的角色定 系。目前．我国的传媒市场竞争到了白热化的程度。一方面． 位成为业界关注的重点．其突出问题就是国家干预。 新兴媒体跨行业竞争分割传统市场。数字电视、网络电视、楼 政府干预即国家干预，主要是指国家政府机关所行使的 宇电视、车载电视、手机电视、专用电视蓬勃发展．传统电视 干预，它的实质是一种外力介入。这个名词由来已久，然而人 受众迅速分流，垄断优势已被打破。另～方面，节目生产的多 们对它的理解更多是建立在计划经济的基础上。其实．自从国 元资本竞争圈占内容市场。全国745个地市级以上的2300多 家产生以来．关于政府该不该干预经济活动或在多大程度上干 个电视频道．播出量为1101万个小时，加上300多个县(市)一 预经济活动．就一直争论不休。凯恩斯主义兴起后，主张国家 级频道．全国电视播出量超过2000万个小时。而目前的中国 干预经济的思潮就成为了现代经济学的主流。国家干预促使国 媒体及社会机构的制作能力只有212万小时．仅占10％左右。 家经济兴旺发达、起死回生的例子屡见不鲜。因此，在市场经 内容市场表面上竞争激烈，但多为低效的重复业务和价格竞争 济大潮风起云涌的背景下．将政府干预在广电产业发展中加以 行为．地域观念和短期意识强烈。同时．国外的内容制作商以 阐述同样具有重大意义。 各种方式进入中国大陆．积极寻求深层合资与合作。 一、广电产业可持续发展的发展经济学视角 然而．我国的广播电视媒体并不完全是市场催生的结果， 发展经济学认为．市场机制的内在缺陷、发展中国家不健 不少电视台、电台在专业频道、频率的设置上都不同程度地存 全的市场体系、加快经济发展的愿望是政府干预经济的主要理 在盲目性，缺少整体规划与合理布局。同一家电视台、电台的 由。广播影视作为党的宣传思想工作、国家文化事业和文化产 不同频道(频率)定位模糊、节目雷同、缺少个性；同一地区省 业、国家信息化建设的重要组成部分，作为最普及、最便捷、 市两级电视台