高校财务制度2-修改意见4.9..docVIP

你好：上次修改文章我对职工福利基金管理和使用方面的问题及对策进行了大量修改，看能否保留！加了批注地方再斟酌下，主要怕有些问题怕写出来与新的会计制度和财务制度不符，且不合实际，再费心改改，谢谢！ 高校职工福利制度存在的问题及解决的措施研究 摘要：本文主要解读《高校财务制度》中关于职工福利基金的核算办法，结合了新的高等学校财务制度以及会计制度的要求，主要针对高校职工福利基金账户的管理、会计处理、职工福利基金的提取和使用的现状进行分析和总结，找出各部分存在的问题，有效提出解决办法，其中包括创新性的提出高校弹性福利制度，为我国高校职工福利制度存在的问题找出有效的解决措施。 关键词：高校职工，福利制度，财务制度，会计制度 Abstract: Accounting methods about welfare fund for workers and staff of the university financial system interpretation, combined with the new university financial system and accounting system requirements, mainly for university staff welfare fund account management, accounting, the worker welfare funds extraction and the situation analysis and summary, find out each part of existence problem, effective solution is put forward, to find out the effective measures for staff welfare system in Colleges and universities of Chinas problems. Key Words: University Staff, The welfare system, Financial system, Accounting system 0 引言 目前我们国家的高等教育事业同其它行业一样正在步入一个全新的时代，引导其不断发展和改革的方针是“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”。面对当前的这种全新的形势，需要加强高校财务制度的改革，不断推进各项措施，是当前高校发展非常重要的环节[1]。 为提高会计信息质量，财政预算改革和高等学校经济业务发展需要 1 我国高校职工福利制度的现状 福利基金账户的管理制度 根据修订后的《高等学校财务制度》中第七章《专用基金管理》第三十七条的规定：职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施，集体福利待遇等的资金。 在这里首先需要明确的是，结余是如何定义的，我们知道，在一个企业中在一年当中所分配的利润是税后的，将这个作为分配的基数。同样在一个高校当中，将此项结余的涵义各不相同，在企业当中结余应该作为一整个年度收入减去支出的净余额。但是在高校中，该定义中的结余应该是扣除财政拨款。在传统的高校中，收入来源就是财政拨款以及学费收入等等。随着时代的发展以及高校“产、学、研”的不断深入。很多高校都有了自己的产业以及科研项目。科研项目中又包括纵向项目和横向项目，其中纵向项目是依靠上级科研单位进行拨款，横向项目依靠各教授实验室或者课题组与企业合作开展的。目前横向项目收入这块的比重也在逐年递增。因此本文所提到的结余概念中的收入部分应该是广义上的，包括了学校产业收入以及横向科研项目收入。在此基础上扣除学校的支出得出了职工福利基金中定义的结余款项[3-4]。 1.2 高校职工福利基金的会计处理 在我国传统的《高等学校会计制度》中有一条规定是“对于可以独立进行核算的高等学校的校办企业会计核算是执行《企业会计准则》以及相同行业或者与其相近行业的会计制度。但是新的高等学校会计制度中是这么规定的：高等学校会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。在目前的高校中，高校职工福利基金在经济性质层面不同于其它类型的基金，因此并不能将提取该项基金纳入到各种利润分配的范畴之内。利润分配的概念在会计学上通常是指企业将某一特定时期内的经营所得的净收入以不同的形式给企业的所有者，其最主要的特征就是在分配前与分配后净收入所代表的属性不发生任何变化。因此，高校职工福利基金不能像企业那样从经营收入中预先提取未来需要向职工支付的资金，而是通过学校科研、教学、其它各项总经费的结余部分来提取[5]。 2 我国高校职工福利制度中存在的问题和弊