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数据库法律保护问题分析
中文摘要
近年来,数据库在生产生活中的地位越来越重要,数据库作为信息社会的支柱产
业之一,其投资和经济价值的巨大性、侵权的简便性要求法律给予强有力的保护。然而
我国对数据库却没有专门的法律给予保护,即使在世界范围内,也没有统一的数据库法
律保护规定。就目前的理论研究而言,保护的范围、权利义务的内容、权利的期限等问
题都没有达成统一,因此本文试图对目前的各种法律保护措施逐一分析,找出各自优势
和缺陷,结合我国现有的数据库法律保护现状加以评价,指出其中的不足之处,并提出
对现有法律保护资源的重新整合以及完善是我国的现实选择,最后对未来中国数据库法
律保护的单独立法提出了一些建议。本文共分为三个部分:
第一部分是“数据库及数据库法律保护概述”。在这一部分里,笔者结合了计算机
专业和经济学的相关知识进行分析研究。该部分由两章组成,第一章主要介绍了数据库
的概念、特征及数据库范围的界定。数据库有狭义和广义两种概念,笔者通过介绍数据
库的不同的定义,指出本文研究的客体是广义的“把按一定的组织形式编排的相互关联
的数据信息的汇集,无论是以印刷形式还是以计算机存储形式或其他形式存在的,都视
为数据库”;数据库具有集合性、数据库元素的的独立性和可访问性、数据库元素排列
的系统性和有序性的特征;数据库与其他概念(如数据库系统)极易混淆,笔者在此结
合计算机专业的知识进一步辨析,廓清了数据库的范围。第二章主要介绍了数据库法律
保护的必要性、数据库法律保护中的价值平衡以及国外数据库法律保护现状。经济学分
析的方法告诉我们,数据库具有商业价值和经济实用性,但侵权的简便性却使得数据库
制作者面临着巨大的风险,尽管数据库技术措施保护一定程度能起到自力救济的作用,
但其局限性使得法律保护成为数据库制作者诉求的主要手段。从法律的角度如何能保护
制作者的利益,又不影响公众的信息自由,即保持效率和公平之间的价值平衡,已经成
为国内外数据库立法者所必须考虑的首要因素。面对数据库法律保护的紧迫性,许多国
际组织、国家和地区积极探索数据库保护方法,笔者简单考察了当今世界主要国家是怎
样保护数据库的,得出了不外乎版权、特殊权利保护和不正当竞争法保护这三种主流方
法。
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第二部分是“数据库法律保护措施比较分析”。在这一部分里,笔者主要采用横向比
较的研究方法对上文提到的三种主流的数据库法律保护方法进行内容介绍和评析。该部
分由三章组成a第一章介绍了数据库版权保护并对其进行评析。数据库因其具有汇编作
品的外观与特性,寻求版权保护理所当然的选择,许多国家对数据库也是以版权为主要
的保护方式。因为受版权保护的数据库必须在内容的选择或编排上具有独创性,尽管目
前全球的版权独创性标准已趋于统一,但数据库的实用性特点与版权的独创性标准产生
了矛盾,使得大量具有商业价值而无独创性的数据库被排除在版权保护之外。更重要的
是,对数据库“选择或编排”的智力创作标准的判断在法律上也存在着诸多的困惑。且
版权“只保护形式,不保护内容”的原则对于投入了大量人力、物力、财力,而其权益
又极易受到侵害的数据库制作者来说,也是杯水车薪。因此,版权保护使得数据库制作
者处于不利的地位。为此,有论者提出用邻接权对数据库加以保护,但却遭遇难以自圆
其说的尴尬。第二章介绍了数据库特殊权利保护并对其进行评析。由于版权保护对制作
者的利益非常不利,为保护制作者的投资,欧盟最早提出用特殊权利来进行保护。1996
年公布的《欧盟数据库指令》起源于北欧的“目录规则”,它提供了数据库保护的一种
全新的模式,通过确立“提取权”和“再利用权”为达不到版权独创性要求的数据库提
供一种类似于版权保护的特殊权利保护。欧盟各国大都根据该指令修改了各自的法律。
虽然《欧盟数据库指令》有效保障了数据库制作者的权益,但却不可避免地触犯了公众
信息自由,由于合理使用等制度的不完善造成的追求效率重于追求公平的价值失衡更是
引起了极大的争议。美国和WIPO为设立类似于欧盟的数据库特殊权利的努力也因此而
多次失败。但是,笔者认为我国数据库立法可以对其进行借鉴;第三章介绍了数据库反
不正当竞争法保护。反不正当竞争法一般通过“诚实信用”一般条款或不正当使用原则
和商业秘密两种途径保护数据库,美国自1997年的H.R.2652法案开始就致力于在不正
当原则基础上完成对数据库保护,大大缓解了效率和公平之间的矛盾。尽管如此,反不
正当竞争保护不能给数据库制作者创设一种稳定的权利体系;而且
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