香港引进数码声频广播顾问研究报告书摘要2000 - 商务及经济发展局.docVIP

資訊科技及廣播局 招標編號：ITBB/T - 1/99 有關香港引進數碼聲頻廣播的顧問研究 本報告書分為以下六個部分： 研究目的 研究方法 摘要 研究結果闡釋 規管問題闡釋 附錄 香港引進數碼聲頻廣播的得益 短期問題 長遠的不明朗因素 誰會投資在數碼聲頻廣播 海外的經驗 規管架構 模式 受訪者名單 調查方法 I. 研究目的 香港的抱負 行政長官在一九九七年的施政報告中，闡述其理想是要令香港在資訊科技新紀元領先；他在一九九八年發表施政報告時，進一步強調應用資訊科技對協助香港保持競爭優勢及推動整體經濟發展的重要性。 為實現行政長官對資訊科技發展的理想，資訊科技及廣播局制定了一套名為「數碼21新紀元」的資訊科技策略，以加強及推動香港的資訊基建設施和服務，令香港在全球網絡相連的廿一世紀成為領先的數碼城市。 電台廣播的現況 香港現有的廣播系統(傳統的甚高頻/調頻及中波/調幅)都是採用舊式模擬科技。現有的模擬系統已太過擠迫，以致不能增添可覆蓋全港的新電台頻道。此外，香港的地形令到模擬廣播服務的聲音質素大為降低，尤以在移動情況下接收廣播為然。 隨數碼廣播科技面世，香港所面對的上述問題大部分都可以得到解決。數碼廣播可以改善頻譜效率，及令在固定或移動情況下所接收廣播服務的音質媲美雷射碟。更重要的是，數碼廣播可播放節目及傳送與節目無關的資訊，例如數據、文本和圖像。 世界各地越來越多應用數碼科技來進行電台廣播，尤其是數碼聲頻廣播。為配合香港的「數碼21新紀元」資訊科技策略，及令香港能夠繼續躋身於資訊科技發展的最前列，政府現正考慮引進數碼聲頻廣播的可行性。作為第一步工作，資訊科技及廣播局由一九九八年最後一季開始，便聯同電台廣播機構進行數碼聲頻廣播的技術測試。從技術角度來看，該等測試大部分都十分成功。雖然有關室內接收及覆蓋範圍等問題仍在測試中，但電訊管理局認為該等問題大致可以獲得解決。 研究重點 鑑於上文所述，當局委聘本公司進行的這項研究重科技的比較及商業經濟價值，以協助資訊科技及廣播局制定適當的規管政策，促使香港成功推行數碼聲頻廣播。 科技角度 雖然電台仍然是提供資訊和娛樂的重要媒體，但現正興起的多種不同媒體和傳送形式，會與數碼聲頻廣播進行正面競爭。其他傳送科技的競爭可能對數碼聲頻廣播服務造成重大挑戰。 以下是須予正視的主要問題： 在多媒體資訊世界中，電台廣播有什麼優點和特色？面對嶄新和先進科技所帶來的挑戰，傳統的電台廣播(即只供收聽)是否仍有生存空間？傳統的電台廣播在何種程度上仍然是大眾獲取資訊和娛樂的途徑？ 在嶄新和先進科技的浪潮中(例如網上電台、，經濟角度 在香港發展數碼聲頻廣播的障礙，包括廣播設備和內容需要龐大的投資，而消費者又要付出昂貴的接收器才可接收數碼聲頻廣播。不過，除電台服務外，數碼聲頻廣播還可提供其他服務，而該等服務的市場潛力和經濟價值，可能對在香港推行數碼聲頻廣播十分重要。 以下是須予解答的問題： 數碼聲頻廣播機構須作出多少投資？ 引進數碼聲頻廣播會否改變電台廣告佔有率下降的趨勢？ 在香港，數碼聲頻廣播所提供與節目無關服務(例如無線電傳呼、數據廣播、電子購物、收費電台)的市場潛力如何？ 應否考慮鄰近地區的發展，及數碼聲頻廣播服務可能覆蓋的範圍？ 規管政策角度 政府所擔當的角色，是協助香港早日引進及成功推行數碼聲頻廣播，以期在應用這種嶄新科技後可以改善頻譜效率，提高接收和聲音質素，及促使服務多樣化。不過，根據政府的一貫政策，引進嶄新服務應由市場主導並由業界推動，以達至在商業上取得成功。 鑑於這些政策上的考慮因素，我們所面對的主要問題包括： 政府應否推動香港引進數碼聲頻廣播？如應該的話，要有多少個數碼聲頻廣播機構才最理想？ 政府應否強制規定現有電台廣播機構必須改作數碼聲頻廣播、在一段時期內容許模擬電台廣播及數碼聲頻廣播並存，及訂定停止模擬電台廣播的日期？ 在強制規定新廣播服務機構必須申領數碼聲頻廣播牌照的同時，應否保障及維持現有的模擬電台廣播服務？ II. 研究方法 議定的研究方法重以下的主要問題和範疇。我們分四個階段進行顧問研究工作，並不時與資訊科技及廣播局進行關鍵檢討。 研究方法 展開工作 最終成功推行 數碼聲頻廣播的因素 過度期問題及對 規管工作的影響 綜合 研究結果 主要工作 與有關人員會面，蒐集現有的資料 舉辦工作坊以展開研究工作 檢討各項目標和限制因素 經濟/科技 分析可能與數碼聲頻廣播技術競爭的其他科技的固有特色 進行專訪，例如訪問: - 規管機構：香港、德國、英國、新加坡和瑞典 - 數碼收音機製造商 其他科技的供應商，例如香港電訊、九倉有線電視、諾基亞及3Com等 就如何解決本港的特有