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积极探索电力企业基层党建工作新途径——陕西渭南供电局党支部创一流对标工作纪实随着电力企业改革发展的不断深入，如何创新党支部管理，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用，促进企业和谐、全面、可持续发展，是电力企业党的先进性建设的一个重要课题。2006年3月以来，陕西渭南供电局将标杆管理、绩效考核和持续改进等先进理念引入党建工作，率先进行了党支部创一流对标工作的探索和尝试，经过一年多来的实践，有力地推动了企业安全生产经营工作和精神文明建设的协调发展。　　一、新形势下需要创新基层党建工作的途径和方法　　中央四个保持共产党员先进性长效机制文件对企业基层党建工作提出了新要求。电力企业党组织如何全面融入企业中心工作，如何解决党建工作中出现的新问题，需要不断创新党建工作思路。　　“四个不适应”问题需要创新支部管理模式。目前，党支部工作管理现状与精细化管理、规范化考核存在差距，集中表现为“四个不适应”：党支部工作存在“虚”、“浮”现象，与企业科学规范化管理制度体系不适应；党支部工作就党建抓党建，常出现“喊起来重要，做起来次要，忙起来不要”，与现代企业运行机制不适应；党建工作与行政工作结合不紧，与企业绩效考核指标体系不适应；部分党支部书记不能有效配合行政领导抓好安全生产工作，工作能力与担负的责任不适应。这些问题，需要党建工作在观念、内容、方法、手段上进行创新。　　党员教育管理的新问题需要创新支部管理内容和形式。如何教育和引导党员正确解决好执行力、工作作风、工作标准，提高党员的素质和能力，发挥党员先锋模范作用，将党员职工的思想统一到创建和谐企业、建设“一强三优”现代企业的目标上来等是开展党员教育的新问题，需要转变观念，敢于和善于创新党员教育管理的内容和形式，提高党支部党员教育管理的实效性。　　抓党建、强管理、促发展需要创新支部管理载体。目前，电网网架结构薄弱，安全基础还不牢固，优质服务还需进一步规范，经营管理需要加强。这些问题需要党支部充分发挥战斗堡垒作用，扩大“工作点”，拓宽“工作面”，创新管理，弥补不足，用促进企业改革、提高经济效益的实效来检验党建工作成效。　　针对发展中的这些问题，该局通过调研分析现状、组织学习考察，研究对策，决定在全局党支部中开展创一流对标工作。　　二、建立科学规范的党支部对标工作管理体系　　标杆管理法是企业将自己的产品、服务、生产流程与管理模式等同行业内外先进企业作比较，借鉴与学习他人的先进经验，改善自身不足，从而提高竞争力、追赶或超越标杆企业的一种良性循环的管理方法。对标就是围绕行业“标杆”进行选定、比较、整改和超越，是保证企业各项指标先进性，用指标评价企业，不断提高企业管理水平的一种途径。在实施党支部对标中，该局按照有序性、层次性、整体性的要求，优化设计对标管理体系。　　一是强化理念贯辅。该局明确提出了以提升政工队伍执行力，提高党支部工作水平为目标；以“三化”（制度化、程序化、规范化）为基础，“三重”（重过程、重协调、重控制）为方法，全面开展“三对”（对指标、对过程、对结果）的总体要求；以全面开展、动态比较、过程控制、指标与管理兼备、持续改进完善提高为原则，以“党委抓计划、支部抓实施、党员创业绩”为工作思路的全新理念。并通过宣传教育、座谈讨论、设立专栏、培训释疑等方式，进行理念宣贯，不断提高大家对这一新的管理体系的认知、理解能力。　　二是科学地制订党支部对标管理体系。该局按照“PDCA”（策划、实施、检查、改进）管理模式，组织精干力量对现有的党建工作制度、规定、流程等资源重新梳理整合优化，多次进行专项讨论，在运行实践中反复修改完善，明确了对标工作的作业指导体系、指标体系、标杆管理体系、流程管理体系和考核评价体系等五大体系。　　1、作业指导体系。编制了《作业指导书》，制定了《党支部对标工作管理办法》，明确了党支部对标的工作过程、管理过程和考核过程。　　2、指标体系。坚持“没有工作不能量化”的理念，按照党章、基层党建工作责任制考核标准和年度党建工作目标任务的要求，将支部工作任务细化、量化为可考核的对标项目，每项指标制定了具体的落实措施和考核标准，解决了工作量化的标准问题。指标体系的设置实行对态管理，根据工作任务及党委工作重点随时调整完善。去年，为加强党支部基础管理，制定了包括领导班子建设、组织建设、精神文明建设、思想政治工作和对群团工作的领导等5个方面、50个分项指标的对标体系。今年年初，针对运行中发现的问题，该局增加了参与安全生产经营管理及表彰加分等项目，整合形成了7个方面、28个分项指标的对标体系。7月份，为调动基层自主开展工作的积极性和主动性，他们增加了基层党支部“自选动作”的考核项目，形成了7个方面、20个分项指标的对标体系。　　3、标杆管理体系。明确了将各项指标的目标值作为专业标杆，并将月度、年度考核排名第一位的支部选