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瑞安县级城市科技金融发展的探索与启示 摘要:科技是第一生产力，金融是现代经济的血液。加快科技与金融的结合，是促进科技型中小企业快速壮大，促进高新技术产业发展和培育战略性新兴产业的重要举措，是深化科技体制和金融体制改革的根本要求，是提高自主创新能力和建设创新型的战略选择科技金融科技部于2010年12月会同中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会联合发布了《促进科技和金融结合试点实施方案》，科技金融科技与金融的结合科技金融，，主要表现：　　出台《进一步加创新意见》，鼓励金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。一是突出信贷扶持重点，支持载体建设、重大项目和优势企业发展；二是改善金融服务机制，设立专营机构，扩大授权授信，配套授信审查、风险评价专门通道，提高风险容忍度；三是积极探索与科技企业发展阶段相适应的融资途径。 鼓励银行组建科技金融服务机构。银行。金融 3、设立科技公司鼓励担保机构为科技企业融资担保。如担保业务发生代偿净损失时，政府科技公司承担代偿净损失《关于促进创新型企业融资担保的试行办法》。为科技型中小企业提供贷款担保。鼓励保险机构开展科技保险业务。明确了科技保险保费补贴条件方式和比例，科技保险服务流程，为开展科技保险创新试点打下了基础。100万元，引导全市科技保险保费6000万元。 （二）科技金融工作在县级城市难以开展的主要问题 今年以来，瑞安市在促进科技金融紧密结合方面采取了一系列措施，取得了较好的成效，但科技金融工作还需进一步总结提高。纵观各地，目前，县级城市科技金融工作普遍存在五大问题： 1、科技金融政策尚待完善2008年执行货币从紧的信贷政策，加上目前多项宏观调控政策，这些都给银行资金带来很大压力；在货币紧缩政策的指导下，银行向企业发放贷款将更加谨慎，科技型中小企业要想从银行得到贷款扶持将会更加困难。科技型中小企业融资难问题依然非常突出。如当前设立科技银行的条件日臻成熟，但设立科技银行在现行的金融监管体制和相关金融政策下，仍面临一些政策障碍，如科技银行的定位、准入等。 2、金融创新远远落后于科技创新 3、融资模式较单一科技金融工作以政府主导型模式为主，其他有效补充模式不足在信用担保体系不完备的情况下，政企之间的信息不对称，容易导致资源配置效率低如造成政府干预及体制僵化，负债企业将经营风险转嫁给银行、诱发危机等加上银行等金融机构对贷款的谨慎态度形成的被动放贷等因素，科技对金融的需求与供给难以形成缝对接。专业人才队伍缺乏在科技投融资领域，真正有国际视野且具备专业化的资本运作能力的人才十分匮乏，尤其是在实施科技融资的银行、担保机构和风投等领域缺乏既懂金融又懂技术的复合型人才，导致难以满足科技型企业的贷款要求。科技金融服务平台建设滞后尚未建立一个机制完善、运作灵活的科技金融服务平台，信息渠道不畅依然制约科技金融的发展。 1、加快制订完善的系列政策。政策制订是科技金融工作的重中之重，建立科技金融工作政策平台，靠政策推动。虽然国家对科技金融工作早有明确规定，但县级城市对科技金融工作还是初次试水，需要统筹思考，从政策制订入手。出台相关科技银行、科技担保、科技再担保、科技保险、科技金融人才企业上市金融中介机构服务科技型企业 3、积极推动成立科技银行。成立科技银行是一项金融创新实践，需要继续解放思想、大胆创新、破解难题。创新科技银行信用担保政策、经营模式和利率模式等，可通过先行先试、以点带面和典型示范作用等，为科技银行的设立提供有效的保障措施，争取尽快设立科技银行。 4、创新科技保险服务。深化科技保险改革与发展，不断开发科技保险产品，完善保险综合服务鼓励保险公司开展科技保险业务支持保险公司创新科技保险产品，加大对科技人员保险服务力度，完善科技保险财政支持政策，进一步拓宽科技保险服务领域。构建银政企沟通信息平台建设科技金融合作平台使各方都能及时了解到科技金融政策信息银行金融服务信息及金融中介机构服务信息。同时，加强信用体系建设开展科技型企业信用征信和评级，实现企业与政府部门、金融管理部门、银行机构、融资担保和价值评估等机构的有效对接。充分发挥创业投资引导基金的作用，吸引国内外风险资本设立种子基金创业投资基金投资种子期或初创期的科技型中小企业；通过政策引导，聚集一批股权投资基金，投资成长期的科技型中小企业。 6