一、宪法及宪政.pptVIP

建立对国家官员的弹劾或罢免制度 弹劾是议会对政府官员和法官犯罪或有严重失职行为进行控告和制裁的制度。 弹劾的存在具有足够的威慑力。对于弹劾制，人们认为，宁可置而不用，不可弃而不置。 （1）二者原本是有很大差别的： 作为社会现象：产生的时间不同 作为理论形态：不同的主张和目标 （2）二者有共同的道德基础：因此二者可以也必须结合起来。 　为什么要有宪法监督制度？ 凡是法治国家，必须维护宪法的权威和法制的统一。 （一）违宪审查被认为是最重要的宪法监督方式。（从国外实践看） 　　　1、限制权力； 　 2、保障人权。 各国违宪审查模式： 普通法院审查制：以美国为代表 宪法法院审查制： 以德国为代表 3、我国的宪法监督制度： 由全国人大及其常委会负责监督宪法的实施。 （四）我国宪法监督制度的问题与改革： 【案例】孙志刚案 * * 一、宪法与宪政 宪法是国家根本法 一般的程序 严 格 修改程序上 依 据 不得抵触 最 高 效力上 社会生活某一方面 范围 ：广 深 度：根本 内容上 其 他 法 律 宪 法 宪法 行政法 民商法 经济法 刑法 诉讼法 其他 宪政的西方意义：限权。 宪政就是以正当性宪法为前提，以民主为核心，以法治为背景，以人权为目标，国家权力依照宪法有序运作的政治状态。 宪法→ 民主法治人权 → 权力有序运作 → 宪政 中国学者融入了自己的理解。 宪法与宪政 宪法与宪政并不必然对应。 从宪法到宪政的条件是： （1）有正当性的宪法 （2）此宪法以最高权威得到实施 宪法的生命在于实施 为了实施宪政，各国建立一系列行宪制度： （1）设立提高人们宪法观念的制度： 设置“宪法节”或“宪法纪念日”，作为国民的 节日或休假日。 在重要场所放置宪法模型或文本，使公民经常能看到宪法，接受宪法的熏陶。 建立遵守宪法的就职宣誓制度 宣誓是国家官员在就职时，誓言遵守宪法的一种承诺方式。 目前有97个国家的宪法规定了宣誓制度。 就职宣誓意味着国家官员要受宪法约束。违反誓言将构成假誓罪或成为弹劾的理由。 二、宪政与民主 民主与宪政的平衡：以美国2000年选举为例 美国总统选举实行独特的“选举人团制”，既非直接选举也非间接选举： 选民投票→选举人→总统 王雅琴: （3）举例说明民主的宪政才是真正有效的政体。 合计（538张） 佛 州 267 0 2907351 267 戈 尔 271 25 2909135 246 布 什 选举人（张） 选举人 选民 选举人 其他州 ★ 现代宪法理论将民主与宪政结合起来。宪法要按照民主精神来制定，宪政要在维护民主制度的基础上运行。 宪政与民主 法治有一系列要求 政府守法与宪法至上是核心 三、宪政与法治 （1）在宪法理论上是天然联系的 （2）人权通过权利实现。如“民告官” 【案例】2001年尹健庭案。 四、宪政与人权 （3）中国2004年修宪：国家尊重和保障人权。 修宪后《行政诉讼法》与 《国家赔偿法》的修改问题： 【案例】：蒋韬案 兰开斯特夫人案 麻旦旦案 五、中国现实的宪法问题 1、公民宪法权利的司法保护 （1）司法适用的必要性 宪法是法 “无救济即无权利”，司法是正义的最后屏障。 宪法权利重要但许多宪法权利不可诉。 案例：陕西某县“水门事件” “夫妻在家看黄碟案” 1955年批复：《刑事案件判决中不宜引用宪法作为论罪科刑依据的批复》。 最高人民法院的司法解释造成了巨大的观念和制度上的障碍。 （2）我国宪法长期不用的原因： 1、公民宪法权利的司法保护 （3）最高法院与时俱进：宪法走向司法适用 【案例】齐玉苓起诉陈晓琪、陈克政、滕州八中、济宁市商业学校、滕州市教育局案 最