中国如何突出贸易保护重围.doc

中国如何突出贸易保护重围2009年,我国出口额达到12017亿美元,超越德国成为世界第一出口国。在国外对华贸易救济案件激增,贸易救济措施多样化的大背景下,这样的成绩来之不易。 金融危机后,贸易保护主义抬头的趋势已经难以逆转。而中国劳动年龄人口超过9亿,比七大发达国家人口总数还多三个亿,所以中国是全世界就业压力最大的国家,但我国第三产业在整个国民经济当中所占的比重2009年是42.6%,比美国低了近40个百分点,比世界平均水平低了近20个百分点。出口带来的就业至关重要。 所以,中国必须尽快突出贸易保护主义重围。那么,怎么突围呢? 化解贸易摩擦 现在世界正处在构建经济新秩序,全面协调的阶段。这种背景下,大家都在打贸易战,中国不能乱了阵脚,也不能打贸易战。要保持清醒认识。 中国应该首先把同欧美日的大国关系处理好,通过外交手段,把贸易摩擦化解在萌芽中。大国关系理顺了,与其他国家的关系自然也会理顺。 2月8日,中国商务部副部长钟山在英国伯明翰举行的“2010年中国品牌商品欧洲展”上表示,中国和美国之间出现的贸易摩擦或贸易纠纷,不会酿成中美之间的贸易大战。 分析我国频频遭遇贸易壁垒的原因,固然有金融危机导致外部环境恶化的因素,但更重要的,还是低技术含量、低附加值的加工制造业,仍然占据着我国出口产品的主体,而这些产品最容易引发贸易争端,也最容易被别人所取代。 为此,2009年,国家在“保出口”的同时,把调整出口结构作为重点,鼓励外贸企业提高自身创新能力,促进我们的企业进一步的转变增长方式,由原来中低档的产品,进一步向高端化发展,减少在中低档市场上激烈的竞争。 目前,这种调整已经初见成效,自主创新让一些外贸企业实现了从卖产品到卖技术的跨越。山东如意集团就依靠独创的嵌入式纺织技术,生产出了世界领先的高档面料,产品在国际上的售价比原来提高了10倍多。董事长邱亚夫介绍说:我们这项技术,能够把200克的羊绒买到200欧元,而且是批量生产的,因为它就是在国际上独此一份。 但我国虽然是出口大国,但还不是出口强国,在进一步优化出口结构的道路上,依然任重道远:我们中国出口产品的结构还需要优化,中国产品出口背后自主创新的能力还需要加强,我们出口企分析业的核心竞争力还需要提高。 同时要对贸易保护行为据理力争,敢打官司。 2月4日,中国常驻WTO代表团致函欧盟WTO代表团,就欧盟对华皮鞋采取的反倾销措施提起WTO争端解决机制下的磋商请求,正式启动WTO争端解决程序。 商务部新闻发言人姚坚表示,欧盟对中国皮鞋的反倾销调查和裁决,违反了WTO规则。中方就此提出WTO争端解决机制下的磋商请求,希望欧盟能够重视中方的强烈关注,在WTO争端解决机制下早日妥善解决问题。1995年至2005年,欧盟曾对中国出口皮鞋实施长达十年的配额限制。欧盟虽根据其在中国加入WTO时所作出的承诺取消了配额限制,但又于2005年在未经客观、公正审查的情况下,对中国皮鞋发起反倾销调查,并于2006年10月作出了裁定,实施为期两年的反倾销措施。2008年10月,在该反倾销措施即将期满之际,欧盟不顾广大消费者的利益和中方的反对,又发起期终复审,并于2009年12月22日决定将反倾销措施再延长15个月。 目前,国际社会没有一个强有力的机构来控制这种损人利己的做法,贸易保护主义会愈演愈烈。像G20、世贸组织(WTO),都可以发展成这样的机构。 2009年8月31日,WTO上诉机构裁定,美国在对日本滚珠轴承反倾销计算倾销幅度时,没有遵守禁止其使用“归零法”的裁决,属于违法。这起自2004年就开始的反倾销申诉案由此有了新进展。“归零法”,是美国等少数WTO成员在反倾销调查时估算涉案产品倾销幅度的一种方法。在反倾销调查中,计算倾销幅度时,美国商务部将涉案产品分成不同的产品组,首先比较每一组产品的加权平均出口价格和正常价值。产品的正常价值通常采用出口国国内销售类似产品的加权平均实际价格。加权平均出口价格低于正常价值时,为正倾销;加权平均出口价格高于正常价值时,为负倾销。把每一组产品的倾销差额累计相加,即计算出倾销总差额。最后,将倾销总差额除以出口总量就计算出了涉案产品的最终倾销幅度。反倾销税的税率就是根据最终倾销幅度而确定的。然而,在计算倾销总差额的过程中,美国商务部只对正倾销差额进行累计相加,而将存在负倾销的差额算为零。 美国商务部这种“归零法”人为地提高了倾销幅度和倾销税率,成了美国制止进口竞争、保护国内市场的工具。反倾销本来是一种防止不公平竞争的贸易救济手段,但由于WTO《反倾销协定》并未对倾销幅度的计算方法制定明确的规则,条文具有模糊性,导致少数WTO成员一直滥用反倾销措施,妨碍了公平贸易活动。美国根据国内反倾