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中美成人高校招生制度比较及启示摘要：我国成人高教事业发展迅猛，但到目前为止，仍实行的是全国统一招生制度，这种招生计划管理体制和运行机制存在许多弊端。美国的成人高校招生制度有许多值得我们学习和借鉴的地方，本文通过对中美成人高校招生制度的比较与分析，从改革成人教育招生管理体制、优化成人招生层次、改革专业设置、改进成人高考考试科目设置、建立宽进严出、灵活多样的入学制度、进一步建立健全成教法律法规及建立成人高校质量评估机制等方面提出了思路和建议。 关键词：成人高校；招生制度；教育管理体制 中图分类号：G720　文献标识码：A　文章编号：1008-2972(2008)03-0116-06 美国是当今最发达的资本主义国家，其成人教育也同样走在世界前列。美国的成人教育规模宏大，实施成人教育的组织繁多，所覆盖的专业全面，已成为世界上最发达的成人教育体系之一。成人教育在美国的教育体系中占有重要的位置，已形成独立于普通教育的单独的领域。美国的招生制度开放灵活，促进了成人高教事业的发展。而我国随着社会、经济、文化事业的迅猛发展，现行的成人高校招生制度出现了一些弊端，影响了我国成人高等教育的进一步发展。因此，借鉴发达国家的成功经验，探讨建立符合我国国情，具有自己特色、充满活力、行之有效的成人高校招生制度，更多更好地为社会主义市场经济培养合格的人才，具有非常积极的意义。 一、美国成人高校招生制度的特点与优势 1、联邦政府关心，各州政府负责，地方政府实施的成人教育管理体制 美国政府虽然十分重视成人高等教育，但并不直接干预学校的管理工作，实行的是地方分权制，强调权力下放，分散经营，自主招生。管理教育事务的主要有三级行政机构，即联邦、州、地方，所谓”联邦政府关心，各州政府负责，地方政府实施”。联邦政府不直接管理成人教育事宜，只通过立法和拨款等手段对成人教育进行宏观调控，来影响成人教育的发展，各州承担着成人教育主要的行政管理职能。如美国各州政府设有高等教育委员会和社区学院委员会。社区学院委员会设有日常办公机构，其主要功能是为总体协调服务，包括与州政府联系、争取资金、为学校拨款、提供开学就业信息、建议和审核课程开设、评估学院办学情况、指导就业和成人教育等。该委员会与各办学机构无行政关系，不干预学校具体办学，学校的具体办学由委员会聘任的院长负责，院长负责全院的主要行政事务。美国的民间组织也热衷于主办成人教育，有专门的成人教育学术组织，如美国成人继续教育协会等。它们虽然属于民间团体，但对成人教育决策具有较大影响力。美国还设有成人教育委员会，作为国家成人教育咨询机构。正是由于美国成人教育的这种分权制，使得他们能够根据地域差异、经济和社会发展的需要及个人的学习需求来制定成人教育招生制度，决定招生人数、招生范围、招生对象、及专业的设置、各专业层次的发展比例、发展规模等，使得成人教育更能与社会的需求挂钩，更有针对性和实用性。从而提高各成人高校的竞争力和创新动力，迫使成人教育学院大力发展以社会需求为导向的教育，不断提升自己的社会影响力和社会渗透力。 2、多样务实的成人教育目标 美国国家教育统计中心把成人教育定义为：成人接受的业余教育，包括非学术教育及攻读学位的教育活动。《美国教育2000年教育目标》第6条提出成人教育目标是“到2000年，每个美国人都会读、写，能掌握在世界经济中竞争的知识与技能，并去实践作为公民的权力与义务”。因此，美国的成人教育招生制度将参加学习的成人最低年龄定为16岁，降低了招生年龄，把教育的重点转向提高成人能力而不是教育年限，把成人教育拓宽到成人基础教育和成人中等教育。这就使得成人教育的招生对象范围很广，既有补习基础文化的文盲，又有要求接受继续教育的大学毕业者；既有乡村的农场主，也有白领阶层的专业管理人员；既有工商职员，也有广大消费者；既有官员和经理，也有无家可归者、少数民族群体、难民与罪犯等，力求使其服务对象包括各种社会群体。正是因为招生对象的广泛，所以美国的成人教育吸引了三分之一多的成年人参加学习。 美国政府认为，成人教育是开放教育，大众化教育，成人教育要为不同年龄、不同知识水平以及在职或不在职人员提供受教育的机会。因此，美国高校成人学历教育的招生人数，都是由各高校自主行事，根据自身条件和受教育者的需求自主确定，不受限制。他们组织多种形式的成人教育，使学校大门终年开放，许多大学还举办寒暑假课程班和夜校。而作为美国成人教育的主要基地的社区学院更是根据劳动力的客观需求量来确定招生人数，没有事先的计划和控制，社区里有多少人报名就招收多少学生，不受任何限制。为了满足不同文化基础、年龄、能力、经历、家庭背景、学习目的等各类学员的学习需求，采取授予证书、文凭、学士学位等不同的学籍处理方式，有些课程甚至不计学分