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中美贸易摩擦焦点问题分析[摘要]随着中国对外贸易的不断发展，中国近些年来逐步进入贸易摩擦的高发期；而2008年爆发的国际金融危机又加剧了这种趋势，作为中国最重要贸易伙伴之一的美国为减少其对华贸易逆差、保护国内产业频繁发起对华的贸易摩擦，中国的外贸企业因此遭受了重大损失。了解中关贸易摩擦问题的焦点及原因，有助于我们规避与解决贸易摩擦问题、减少因此带来的企业损失。 [关键词]中美贸易摩擦　市场经济地位　贸易逆差　两反一保 自人世以来，中美贸易量急剧攀升，截至2009年底，中美双方已互为第二大贸易伙伴，美国成为中国的第二大出口市场和第六大进口来源地，中国则是美国的第三大出口市场和第一大进口来源地。随着中国对美国出口额的不断提高及美国对华逐年增加的贸易赤字，美国不断挑起对华贸易摩擦，以保护其国内企业与改善贸易状况。综观近几年的中美贸易冲突，主要集中在市场经济地位、人民币汇率、贸易壁垒等方面。 一、中美贸易摩擦的焦点 1、市场经济地位 在中美贸易问题中，中国能否享有“市场经济国家”地位一直是两国政界、学界、企业界广泛关注与讨论的话题之一。中国被美国认定为“非市场经济国家”(中国加入世贸组织签署的“非市场经济条款”，该条款的适用将在自中国加入之日后满十五年终止，即2016年12月终止)，这使得中国在外贸出口方面处于不利地位。 美国等国认为，在非市场经济国家，由于政府对生产和市场的垄断和控制，产品的价格不是在“正常贸易情况”下确定的，因而对来自非市场经济国家的进口产品正常价值的认定应采用某一属于市场经济的第三国或进口国(即替代国)的价格。但事实上，受调查产品出口国即使与替代国经济发展水平相近，但其同类产品的成本也不可能完全一致或相近，因为不同国家间生产要素不可能完全相同，因此替代国制度是不合理的。美国在对华采取反倾销措施时，一般选择印度等成本较高的国家作为替代国，致使我国产品被认定反倾销，中国企业被征收高额的反倾销税，以至丢失美国市场。 中国近些年来在市场经济地位方面做出了大量艰巨的工作，进一步提高市场化程度和与国际接轨的深度。而中国政府也一直在努力争取国际贸易各国承认中国的完全市场经济地位，2003年的4月14日，新西兰率先承认中国市场经济地位，随之新加坡、马来西亚、泰国、吉尔吉斯、东盟十国等国承认我国为完全市场经济地位国家。截至2007年，承认中国完全市场经济地位的国家(地区)数量达到76个。 2、人民币汇率问题 中国加入WTO后，中美双边贸易额迅速增长，从2000年开始，中国就取代日本成为美国的最大贸易逆差国，而美国国内的工作岗位的流失、高科技产品与技术的流出使美国国内形成一股强烈的排华贸易情绪。美国对中国将人民币盯住美元的汇率政策不满，并认为中国人为地低估人民币汇率。 一直以来，人民币都是单一盯住美元，因此在90年代人民币的汇率一直保持稳定。2003年，中国对美国的贸易顺差扩大至586亿美元。美国财政部长斯诺提出，希望人民币选择更具弹性的汇率制度、敦促人民币升值。而中国政府吸收日本广场协议及亚洲金融危机的经验教训，在汇率问题上本着谨慎、稳健的原则，进行渐进式汇率改革。 中国政府在2005年7月出台了完善人民币汇率形成机制改革，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。汇改之后，人民币汇率不再盯住单―美元，而是选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成―个货币篮子。 2008年美国爆发的次贷危机重创美国经济，美国国内失业率达到10％，同时美国对华的贸易逆差逐年扩大。奥巴马政府为转嫁政治压力，在人民币升值问题上紧抓不放。 2009年初拟的美国《公平贸易货币改革法》中认为人民币汇率低估可能最高达到40％，即中国出口商品被补贴了40％。在2001年至2008年间，美国国内因此损失的就业岗位达到240万个，使美国制造业在国民经济中的比例下降至不足10％。2010年9月底，美国国会众议院以压倒性票数通过了《货币改革促进公平贸易法案》的提议，授权商务部对币值被低估的国家征收贸易进口关税。美中经济和安全审议委员会要求美国国会应向美国财政部施压，使得后者正式将中国列为“汇率操纵国”，并在国际范围内采取措施、应对人民币被低估问题。我国外交部对此做出回应，人民币升值解决不了中美贸易逆差和美国国内失业的问题。事实上，美国2009年对华出口增长了36％，比金融危机前增长了16％。中国反而是美国恢复就业的关键来源。中国人民银行行长周小川在2010年国际货币基金组织和世界银行秋季年会也指出人民币汇率调整是逐步的，不会采取“休克疗法”。 3、两反一保 美国近些年对中国频繁发起反倾销、反补贴、特别保障措施等贸易救济案。 根据WTO官方网站的统计数据