中部地区城乡融合度综合评价及分析.doc

中部地区城乡融合度综合评价及分析摘要：本文从构建和谐社会的角度出发，设计了评价城乡融合度的综合指标体系，并以中部六省为研究实体，运用主成分分析法与层次分析法相结合的方法来测度城乡融合关系。评价结果显示，湖北省的城乡融合度较高，其次是江西省，安徽省居六省的末位。最后，根据中部各省城乡融合度指标存在的问题，有针对性地提出了政策建议。 关键词：中部地区；城乡关系；城乡融合度；主成分分析法；层次分析法 中图分类号：F291.3　文献标识码：A　文章编号：1008-2972(2007)04-0010-04 近年来，随着我国社会经济的发展，城乡二元结构所带来的一系列问题正逐步受到人们的普遍关注。对于相对落后的中部地区而言，缩小城乡差距，统筹城乡经济发展，是实现经济社会全面协调发展和构建和谐社会的重要内容。因此，对中部地区城乡融合关系进行科学判断和客观评价，就显得尤为重要。 一、城乡融合的基本概念 人类社会的城乡发展史基本上可概况为这样一个过程：原野集聚―乡村定居―孕育城市―城乡分化―城乡对立―城乡融合。城乡融合既是一个过程，又是一种状态，是城乡关系发展的高级阶段，是未来城乡关系发展的方向。所谓融合，是指以一体化的交通体系和基础设施体系为支撑，城乡之间相互依赖、合作密切、结构合理的发展关系。融合并不是要消除城乡差别，而是在保留城市和乡村两种人类聚集形态的前提下，城市与乡村相互渗透，组成关系密切、彼此功能互补、利益共享的城市一乡村复合系统。这一系统是在保持城市和乡村特色的前提下，不同自然要素、经济要素和空间要素的优化组合。有学者概括说，城乡融合的理想状态是：在经济层面上，使生产要素在城乡地域空间上、不同产业间通畅而有序地流动，促使城乡经济持续发展；在社会层面上，公平地调整城乡两大集团的利益分配，缩小城乡差距；在生态层面上，将城乡的生活和生产活动纳入空间上共建、共有、共享、可持续的城乡生态系统；在文化层面上，在承认差异的基础上，用公认、理性、进步的价值观将乡土观念和现代城市文明有机地结合起来，促进城乡社会的全面发展。 二、中部地区城乡融合的现状 经济发展相对落后的中部地区，其城乡之间的矛盾比较突出。根据2005年中部各省国民经济和社会发展统计公报中数据，中部六省城市化率最高的湖北省也仅为43.2％，最低的河南省为30.65％，整体城市化水平都不高。第三产业发展水平较低，第三产业增加值占GDP比重最大的为安徽省40.94％，最低的河南省仅为29.93％。经济发展水平也相对落后，人均GDP最高的为山西省12321元，最低的安徽省为8810元。城乡收入差距都较大，城镇居民人均可支配收入与农村人均纯收入的比值最大的为江西省3.21。最低的湖北省也达到2.83。农村居民恩格尔系数与城镇居民恩格尔系数之差最大的为湖南省，达到16.2％。城乡二元劳动生产率差别也很大，第一产业劳动生产率与第二和第三产业劳动生产率之和的比值最大的为江西省0.35，最小的为山西省0.09，江西省的二元劳动生产率为山西省的3.9倍。可见，中部各省城乡融合发展的特征与水平存在很大的差别。如何综合地衡量一个地区城乡融合关系，这正是本文研究的出发点。 三、城乡融合的度量方法 迄今为止，国内对城乡融合的研究虽然很多，但大多数是集中在对其概念的探讨和实现对策的研究上，从定量上分析城乡融合程度的研究却不多见。本文用多指标综合评价的分析方法，建立城乡融合指标体系，并以中部六省为研究对象进行定量分析，从而给出各地区城乡融合的横向比较。 (一)城乡融合度评价指标体系的设计原则 城乡融合评价指标体系是由一组既相互联系，又相互独立，并能采用量化手段进行量化的指标因子所构成的有机整体，是一个根据城乡关系融合的终极目标为基础而建立起来的、反映城乡关系发展程度和水平的指标集合。评价指标体系设计应能够全面、准确、科学地反映城乡融合的发展状态，并可以进行综合评价和判断，体现城乡相互融合、发展的水平。指标体系设计所要遵循的原则有：(1)科学性和全面性；(2)适用性和可行性；(3)区域性和可比性；(4)统计性和灵活性。 (二)建立评价城乡融合的指标体系 根据上述指标体系的设计原则，对众多相关指标进行选择，确定城乡融合综合评价指标体系共有3个子系统、16个单项考核指标。本文从经济发展、社会发展、人民生活质量三个方面来综合衡量一个地区的城乡融合程度。 经济发展方面选取以下指标：X11为人均GDP(元)，X12为第三产业占GDP比重(％)，X13为城乡居民年末储蓄存款余额(亿元)，X14为二元劳动生产率之比，X15为城乡居民收入之比。 社会发展方面选取下列指标：X21为人口自然增长率(‰)，X22为城镇人口比重(％)，X23为养老保险