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为国家经济建设及社会发展作出新更大贡献3月28―29日，全国海关税收工作会议在深圳召开，部署今年海关税收工作。海关税收走过了怎样不平凡的历程？今年海关税收工作有何新的举措？会间，本刊记者就有关问题专访了海关总署党组副书记、副署长盛光祖。 首次突破5000亿元大关 《中国海关》:我注意到，2005年，海关税收首次突破5000亿元大关，您对此有何评价？ 盛光祖:2005年是海关税收工作极不平凡的一年。受国家宏观调控、人民币升值、国际市场原材料价格大幅上涨等多重因素影响，在2005年的大部分时间里，一般贸易进口增长乏力，海关税收完成数一直低于计划预期进度，缺口最多时达106亿元。面对种种不利因素，全国海关在总署党组的坚强领导下，齐心协力，顽强拼搏，大力构筑综合治税大格局，深入开展综合治税联合专项行动，全力管住一般贸易、加工贸易和减免税等3个重点涉税渠道，努力实现应收尽收，打了一场漂亮的综合治税攻坚战，超额完成了全年税收任务，为中央财政增收和国家经济社会建设做出了重大贡献，得到了中央领导的充分肯定。2005年全国海关税收净入库5278.36亿元，其中征收关税1066.64亿元，进口环节税4211.72亿元。海关税收首次突破5000亿元大关，比2004年多收534.3亿元，增长11.3%，比5207亿元的年度税收计划多收71.36亿元。海关税收保持了自1999年以来连续第7个年头的增长，再创历史新高。 《中国海关》:长期以来，海关在国家宏观经济决策中发挥了重要的作用。请问，2005年海关在这方面有什么新的作为？ 盛光祖:2005年，海关总署积极参与了国家一系列重大政策的制定和实施。先后参与了纺织品开征出口税等部际政策协调工作;参与了国家科技发展纲要配套政策的制定、重大技术装备引进消化吸收政策执行办法的调整;参与了2006年调税方案的制订;完成了2007年版协调制度的翻译工作;参与了反倾销工作;制定发布了四部委《关于构成整车特征的进口汽车零部件管理办法》，规范了对进口汽车零部件的管理，推动了国际汽车零部件制造业向国内的转移，等等。经过多年努力，海关已经成为参与国家宏观经济决策的重要部门，发挥着“建设性的执行者”重要作用。 “十五”时期的重大成就 《中国海关》:2005年是“十五”规划的最后一年。回顾过去5年，您对海关税收工作如何评价？ 盛光祖:过去5年，我国国民经济持续快速健康发展，对外开放取得显著成效，海关事业飞速发展，海关税收创造了一系列光辉的业绩： 一是海关税收额连续实现跨越式增长。“十五”期间，全国海关累计完成税收18817亿元，比“九五”期间净增12459亿元，是改革开放头20年总和的2.66倍。海关税收在中央本级财政收入中的比重持续保持在1/3左右。 二是海关税收征管质量显著提高。税收风险意识逐步确立，税收分析预测能力明显提高;与国际市场行情基本保持一致;商品税则归类的差异率进一步降低，执法的统一性进一步增强。 三是海关税收法制化、规范化水平进一步提高。“十五”期间，初步建立了基本适应市场经济需要的海关税收管理法规。同时，通过加强对海关税收征管人员执法能力的培养，使海关人员的依法征管、文明征管的意识普遍增强，执法能力进一步提高。 四是海关税收征管制度与国际惯例基本接轨。以加入世贸组织为契机，海关总署对海关税收征管法规进行了系统的清理和全面修订，基本实现了与国际的接轨。中国海关连续4年顺利通过WTO对中国海关估价、原产地管理等征管措施的年度审查。“十五”期间，我国海关积极与多家国际知名企业签订了反价格瞒骗合作协议，开展打击价格瞒骗的专项斗争，逐步探索建立了价格协调监控机制和反价格瞒骗机制。 《中国海关》:作为海关总署分管税收工作的署领导，面对“十五”期间海关税收工作取得的巨大成就，您最大的体会是什么？ 盛光祖:“十五”期间海关税收工作所取得的巨大成绩，是党中央、国务院正确领导的结果，是全国海关全体干部职工共同努力的结果。回顾“十五”期间的海关税收工作，我们有以下5点体会: 第一，党中央国务院英明决策，总署党组高度重视，是做好海关税收工作的坚强保证。 第二，坚持国家利益高于一切，妥善协调税收征管工作中的各种利益关系，取得社会各界的广泛理解与支持，是做好海关税收工作的可靠基础。 第三，坚持以税收为轴心，准确把握税收工作内在规律，构建综合治税大格局，依法征管、科学征管，是确保海关税收应收尽收的根本途径。 第四，坚持创新发展，运用先进的科学技术和管理方法不断完善税收征管手段，是海关税收工作持续发展的不竭动力。 2006年海关税收之路 《中国海关》:您如何判断2006年海关税收形势？ 盛光祖:总体上说，今年的税