企业安全生产分类等级评价管理探究.doc

企业安全生产分类等级评价管理探究摘要：企业安全生产一直是我国政府历来高度重视的问题。近几年，在广大安全生产工作者的艰辛努力下，安全生产形势保持了不断趋于好转的发展态势，但是，总体而言，安全生产形势依然严峻，重特大事故频发，事故总量居高不下。其中一个重要原因就是安全生产责任制不健全，安全生产责任不落实。安全生产具有突出的长期性、复杂性、艰巨性，强化责任管理，刻不容缓。进行安全生产分类登记评价研究是加强企业安全生产管理的重要举措。本文将就此进行相关研究 关键词：安全生产；企业；分类等级评价 一、 企业安全生产的内涵 “安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、动物的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环境的免受破坏的一切行为。 安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。 二、 当前我国企业安全生产管理中存在的问题 （1）部分企业主要负责人安全生产意识淡薄 很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产，主要表现：一是部分企业负责人存在“要自己的钱，不要别人的命”的思想；二是一些企业生产适应市场的需要，效益较好，再加上多年没有发生大的事故，对安全存有侥幸心理，认为安全无关紧要；三是一些地方政府监管不到位。 （2）企业安全生产管理机构和教育培训落实不到位 很多企业在配置安全管理人员时，往往都由生产一线的职工兼任，他们从事安全工作凭得就是经验和对生产现象的粗浅了解，可以想象这样的一个安全管理群体会取得怎么样的安全成果。这样的安全管理队伍怎么能适应现代经济发展的要求？就是不出现安全事故，安全管理工作也只能在低水平徘徊，这将非常不利于我国安全事业的发展。 （3）企业安全生产缺乏必要的投入和保障措施 目前，部分企业建设项目执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全论证，留下事故隐患；没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采用比价采购的办法，降低成本,导致采购的劳保用品质量低劣；没有参加工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享受工伤待遇，更严重的是造成工伤或疑似职业病就解除劳动合同。近年来发生的群死群伤类重特大安全事故多数来源于这样的企业。 （4）劳动者缺乏必要的安全自我保护意识 生产安全事故(包括职业病)的发生有很大一部分比例发生在进城的民工身上，他们从农村的环境一下转换到陌生的工业环境，精神处于紧张状态；有些民工，特别是临时聘用工，未经培训就上岗，甚至从事一些特种作业或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，在检查中，发现他们在生产中存在这一问题。 （5）安全生产责任制和相关规章制度落实不到位 很多企业存在一种错误观点，认为安全责任制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系；有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起企业负责人的足够重视。特别是在少数联营、民营等非公有制多种经济成分企业中，安全生产组织不健全、安全生产规章制度不完善、安全生产管理网络覆盖面不足等问题比较突出。 三、 企业安全生产分类等级评估基本内容 1.安全生产管理机构设置和人员配备 一般生产经营单位，从业人员在五十人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于一名的专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产管理人员。机构设置和人员配备有正式的文件材料。法规、规章对高危行业另有规定的，按其规定设置评估标准。 2.安全规章制度及操作规程 (1)生产经营单位的安全生产规章制度内容包括：a.安全生产工作例会；b.安全生产的教育和培训；c.安全生产检查及事故隐患的整改；d.设施、设备的维护、保养、检测；e.危险作业的现场管理；f.劳动防护用品的管理；g.安全生产责任和奖惩；h.安全生产台账的管理；i.应急救援措施；j.生产安全事故的报告