借势长吉图加快推进磐石向中等城市迈进.docVIP

借势长吉图加快推进磐石向中等城市迈进据世界银行统计资料,1996年,全世界城镇化水平已达45.5%,同期我国仅为29.4%,与之相比相差甚远。发达国家城镇化水平一般都在70%以上,如美国为76.3%,英国89.3%。发展中国家的平均水平也在40%以上,大大高于我国,比如朝鲜61.5%,菲律宾54.9%。截至2008年末,我国城镇化率已达到45.68%。 吉林省目前只有6个中等城市,而邻省黑龙江有13个,辽宁有14个,吉林省的城市化水平属于中下档次,存在数量少、规模小和势力弱的状况。 从世界城镇化进程来看,城镇化率从36%提高到60%属于加速期,目前中国就处在这个高速发展阶段,城镇化率还将不断提高。城市功能如何跟上经济的发展也是摆在决策者面前的一道绕不开的课题。进入21世纪,发展城镇化将成为人类社会发展的主旋律。 2009年年底召开的中央经济工作会议已经提出,2010年将促进大中小城市和小城镇协调发展,重点放在加强中小城市和小城镇发展上;把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制;加强市政基础设施建设,全方位提高城镇化发展水平。 吉林省经济工作会议相继提出,抓紧研究我省城镇化的总体布局和发展方向,走出一条具有吉林特色的城镇化发展道路;要找准工作切入点,着眼区域和全省去谋划研究推进长吉一体化发展,支持长春、吉林两个特大城市做大做强,支持大中城市和县城加快发展;选择一批基础条件好、发展潜力大的县城,在政策上给予倾斜,促进其加快发展,尽早建成具有一定规模效应和集聚效应的中小城市。 为尽早实现建设和发展中等城市目标,磐石市积极抓住《中国图们江区域合作开发规划纲要――以长吉图为开发开放先导区》实施的契机,积极与省、市相关部门沟通,将磐石的发展要素列入省和吉林市的规划体系。围绕增强区域资源优势、加快产业聚集和完善城市功能为主线,把优势产业做强,把发展基础打牢,把城市规模做大,不断开创新局面,加快磐石的城镇化进程,力争把磐石打造成为中等城市,实现磐石发展新的跨越。 一、磐石市建设和发展中等城市的基本条件 吉林市委书记周化辰在“解放思想、奋发作为、推进三化”的讲话中指出:通过推进长吉一体化,带动城镇化建设。按照省里的部署,吉林市城镇化建设要在积极推进长吉一体化发展基础上,重点抓好县城建设,加快推进磐石、桦甸向中等城市迈进,其他县(市)也要以建设中等城市为目标,进一步完善城市功能,成为区域经济发展和人口聚集中心。同时,优先发展靠近大城市和县城,产业基础好的特色小城镇。 磐石市地处东北地区中心,位于吉林省中南部,距长春市130公里,距吉林市120公里,全市幅员面积3960平方公里,辖14个乡镇,户籍人口53.9万,城镇人口24.3万。2009年,磐石市地区生产总值实现235亿元;全口径财政收入实现10.16亿元,地方级财政收入实现6.36亿元;规模工业总产值实现253亿元;全社会固定资产投资实现130亿元。近几年,磐石通过培育主导产业、招商引资,实现了率先发展,财政收入连续3年超过10亿元。地区经济总量的增长,为加快城市化进程创造了有利的经济条件。 近几年,磐石交通发展迅速:2010年底沈吉铁路二线工程、长双烟铁路及烟白铁路竣工后,铁路干线货物送达速度及货运能力将提高近1倍;营城子至松江河高速公路、吉林至沈阳高速公路竣工后,磐石市可进入长春、吉林一小时经济圈,沈阳两小时经济圈;随着阿尔山至长白山高速公路和长双烟铁路延伸线建设完工,磐石市将成为吉林省中南部重要交通枢纽。良好的交通条件为磐石向中等城市迈进奠定了坚实的基础。 磐石矿产资源丰富,已探明金、镍、钼、铅、锌、铁等金属矿种和石灰石、硅灰石、方解石、石墨等非金属矿种43种,是中国三大石墨产地之一,硅灰石的储量占全国储量的1/4;水资源丰富,全市地下水总量12.3亿立方米;森林覆盖率达到49%。优越的各类资源,为磐石的城市发展提供了强劲动力。 磐石是吉林省经济发展最活跃的县级市,同时还具备交通发达、资源丰富、发展潜力大、产业集聚水平高和靠近特大城市等优越性,有条件、有理由率先突破,建设和发展成为中等城市。 二、磐石市引领长吉城市群率先发展的思考和举措 2010年是实施“十一五”规划的最后一年,是实现吉林市委提出的“总量翻番”关键一年,困难和机遇并存。磐石市2010年发展目标为:实现地区生产总值283亿元;全口径财政收入12.7亿元,地方级财政收入7.5亿元;规模工业总产值300亿元;全社会固定资产投资167亿元。 为了实现规划目标,加快城市化进程,磐石市委、市政府提出了总体要求:“以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议及市十二届三次党代会精神,