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关于事业单位预算会计改革思考摘要：我们可以发现随着我国财政管理体制的进一步深化发展，我国现行的预算会计制度也要进行必要的调整和改革，以适应我国财政改革的不断推进。我国预算会计制度在会计体制中占据着重要的位置，是会计体系中的一个重要分支，它的改革严重影响着我国经济的发展。因此，我国预算会计制度的改革必须坚持实事求是的原则、运用科学的方法、借鉴国际高水平的经验来进行，才能建立起适应我国经济发展的预算会计制度，为市场经济的发展做出更大的贡献。 关键词：事业单位；预算会计；改革 一、重塑预算会计体系 重塑预算会计体系是预算会计改革工作的前提。一方面，应建立统一的预算会计准则。为了完善我国的预算会计体系，满足预算会计改革的需要，应该尽快制定出出一套结构科学、内容完整、概念统一、与国际接轨的预算会计基本准则及其相应的会计制度，包括预算会计的账户组织、会计主体、报告主体、会计要素、会计政策和会计基础等，增强我国的预算会计主体之间、我国预算会计与国外政府会计和非营利组织会计之间的可比性，促进我国预算会计的国际化发展。新准则出台后，可先在部分地区和部门试行，视条件成熟后再全面展开。另一方面，应重新定位事业单位预算会计。充分考虑事业单位的实际情况，根据事业单位的实质进行划分，分为一般事业单位和经营性事业单位，层次划分后，根据不同的预算主体实行不同的会计核算方法和体系，一般事业单位的会计并人预算会计体系，经营性事业单位的会计体系则可并入企业会计，适用企业会计准则和制度的有关规定。 二、调整现行事业单位预算会计体系 1.适时适度引人权责发生制。在事业单位预算会计中引入权责发生制，具有全面反映资产、负债和财务状况等情况、提高预算及会计信息的透明度等优点。一方面，要适时引入。由于目前我国预算会计方面的法律法规还不甚完善、人员素质还有待进一步提升、管理水平和观念意识还存在着差距等原因，还不可能全方位推行权责发生制，因而引入权责发生制要掌握好时机，应该采取渐进、逐步的方式，结合事业单位的具体情况，谨慎地、逐步地推进由收付实现制会计基础向较高程度权责发生制会计基础的转变。另一方面，要适度引入。收付实现制也有其自身的优点，能反映现金的流入、流出以及存量，因而不应该完全摒弃，要将其与权责发生制二者有机结合、形成互补，才能全面反映事业单位的业务活动、资产负债状况和财务业绩等情况。 2.改进预算会计科目的设置。为了真实、完整地反映事业单位预算管理的全貌，需要对现行预算会计科目进行改进。这要求在遵循合法性、相关性、实用性原则的基础上，结合事业单位自身和未来发展特点，采纳权责发生制下会计科目的设置优势，逐步改革预算会计科目的设置。具体来说，预算科目的分类要适应部门预算制度的需要，将一级科目改按部门设置，在此基础上，增设二级和三级核算会计科目，拓宽现有预算会计的核算范围，全方位反映事业单位预算管理情况。 3.完善财务报告体系。首先，鉴于目前制度下事业单位预算会计报表体系的不完整，可以在改进现行会计报表结构、项目的基础上，从增设现金流量表、增添附加报表、丰富会计报表附注的披露、增加合并报表等几个方面予以完善，满足各方报表使用者的需要；其次，建立健全业绩评价体系，加强事业单位预算会计的审计监督力度，及时进行内部审计和独立外部审计，并编制审计报告，提高财务报告的透明度、公开性。 三、完善事业单位预算会计的其他配套改革措施 1.加强相关预算管理的法律建设。为了适应改革的需要，应尽快出台新的配套法律法规，并积极宣导教育，做到有法必依、执法必严、违法必究，为事业单位预算会计改革的顺利进行提供健全的法律环境与保障。 2.提高业务人员的综合素质。从基层人员人手，进行相关技能培训，提高专业知识水平和业务操作能力，强化事业单位会计领域人员的职业道德规范，培养高素质的复合型人才，适应事业单位预算会计改革的需要。 3.不断学习世界上的先进经验。在改革的过程中，要密切关注国际上关于预算会计的成功经验，加强与世界各国的合作交流，根据我国的实际情况，不断完善事业单位预算会计的改革方案。 4.建立预算会计信息系统。要根据预算会计的特性，应开发出一套统一的会计信息系统，满足预算单位会计数据的采集、存贮、加工、传输和输出，整合预算单位之间、预算单位内部问的会计资源，并完成对会计信息的分析，实现分工负责、统一管理和资源共享等功能，加速事业单位预算会计的改革进程。现行预算会计制度对提高我国事业单位预算会计的整体水平起到了积极作用，但随着我国财政管理体制改革的不断深入，现行的预算会计已经越来越不能满足事业单位的发展需要，迫切需要进行改革与完善。然而，事业单位的预算会计改革并不是一蹴而就的，而是一个长期的、复杂的过程，需要立足于中国国情，全面、稳