农产品供求视角下农业经济及政策前沿问题探究.doc

农产品供求视角下农业经济及政策前沿问题探究摘要：无论从全球角度还是从中国自身分析，未来农业的功能都将趋于多元化，即由传统的食物安全功能逐步向缓解人类再生能源危机和为人类提供优美生存环境转变。在这个转变过程中，无论是世界农业，还是中国农业都面临着种种发展机遇，同时也要应对各种挑战。基于全球和中国农产品供求形势的演变，农业经济发展和农业政策研究也面临着一系列的新变化。 关键词：农产品；农业的功能；农业经济与政策 作者简介：黄季?(1962－　)，男，福建长乐人，中国科学院农业政策研究中心主任、首席科学家、博士研究生导师，主要从事中国农业政策问题研究。 中图分类号：F320.2　文献标识码：A　文章编号：1006－1096(2010)03－0001－07　收稿日期：2010－05－05 一、全球农产品供求展望 预计到2050年，未来农业将不仅继续发挥其保障食物安全和人民生计、支撑国民经济发展的传统功能，而且将担负起提供再生能源以缓解全球能源危机和为人类提供优美生存环境等新的历史使命，从而使人类进入一个新纪元或“新农业”时代。 1、人类食物和纤维需求将不断扩张，同时消费结构将发生显著变化 未来50年，全球对食物和纤维等农产品的需求将成倍增长。从需求的国家类别上看，增长将主要来自发展中国家。发达国家的食物和纤维需求已趋向稳定，增长缓慢；而发展中国家的人口持续膨胀、经济增长和城市化将不断提高人类对食物和纤维总量和质量的需求，并改变全球的食物消费结构。从总体上看，全球食物和纤维需求变动将出现如下几个特征和趋势。 首先，发展中国家的人口增长将使农产品需求显著增长。据联合国权威机构预测，全球人口将从2005年的64亿增加到2050年的90亿，增长40％；其中新增26亿人口中近90％(23亿多)将来自现在的发展中国家。 其次，发展中国家的收入增长将显著提高人均农产品的消费量。国际食物政策研究所2008年的研究结果表明，发展中国家人均畜产品消费从2000年到2050年将会成倍增长，其中东亚及太平洋地区、南亚地区、撒哈拉以南的非洲地区人均畜产品消费将会有大幅度增长(如图1所示)。 第三，由于人口和人均食物消费量的增加，全球从2000年到2050年谷物(食物+饲料)食物的需求总量将会增加75％。除发达国家外，世界各地区对谷物的需求都将显著增长(如图2所示)。 第四，在食物消费增长中，高价值农产品(如畜产品、水产品、蔬菜和水果等)需求会随着收入的增长而更快增长。 第五，随着经济增长和城市化进程的加快，人类对食物质量和食品安全将提出更高的要求，同时人类的消费结构将进一步改变。 2、人类对农业的多功能需求(如生物能源、优良生存环境等)将不断扩张 经济的快速发展将诱发人类社会对农业多功能需求(如生物能源、优良生存环境等)的不断增长，其中对生态系统、生物多样性、减缓气候变化(碳吸收、土地复被)、提高水土保持能力、提供观光农业和田园景观等环境正外部性的多功能需求将会不断扩张；对社区传统生活习惯、农业文化遗产及农业对社会提供的多样化及保持社会基本稳定等文化及传统知识传承中的多功能需求也将会不断扩张。这种对农业的多功能需求将使人类进入一个“新农业”时代。 随着全球经济的不断发展，世界许多国家都出现了能源危机感。这诱发了农业生物能源产业的崛起。上个世纪末以来，世界能源价格不断上涨，这使世界上许多能源进口国在能源安全上产生强烈的危机感，并促成了现代生物能源产业的崛起和迅速发展。以农林等生物质为原料的生物液体燃料的发展，虽然在近期遭致的争论不断升温，但它将在强大的政治、能源安全和经济利益驱动下异军突起，成为未来国民经济中一个具有强大活力的崭新部门。美国和巴西是目前最大的生物质燃料(乙醇)生产国家，2000年～2007年间出现了快速增长，总产量分别达到850和500多百万加仑。 农业生物质燃料的发展对农业的影响是极其深远的。2000年～2007年间农业生物质燃料的发展已经导致了2006年～2008年的全球粮食危机，国际市场粮食价格出现成倍增长(见图3)。我们的研究表明，2006年-2008年间全球粮食价格上涨的主要原因是石油价格高涨、生物液体燃料能源崛起、投机行为及贸易封锁(图4)，而石油价格上涨诱发的生物液体燃料发展是其根本原因。 2008年7月份以来，国际粮食价格出现大幅度的回落(见图3)。这是因为受全球金融危机的影响，近年来支持国际粮价上涨的三大因素短期内消失了。受金融危机影响，石油价格直线下降，部分生产生物液体燃料的工厂关闭，国际投机行为和贸易行为也大大减少，这些因素共同促使粮食价格大幅回落。但从图3还看出，虽然粮食价格大幅回落，但是整体价格水平仍然高于2006年以前