农村城镇化如何推进农村合作社市场化探究.docVIP

农村城镇化如何推进农村合作社市场化探究近年来，随着我国农业开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，农业农村发展的有利条件和积极因素的积累增多。面对新的形势、新的要求，我们必须着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。 一、农村城镇化建设是推进农业合作社市场化的重要手段 1　加快城镇化进程是“十一五”期间的重要内容。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要”坚持大中小城市协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理发展的原则，积极稳妥地推进城镇化”。这是我们推进城镇化建设总的工作要求，也是城镇化建设的努力方向。如何按照科学发展观的要求，扎实推进城镇化建设，提高城镇化水平，为区域经济可持续性发展打造可依托的平台，同时着力推进农村合作社市场化是我国必须认真面对的一个战略性课题。 2　农村城镇化为农业产业化发展提供了广阔的市场。首先，农村城镇化引起了城镇人员的增加和产业的扩张。农产品市场需求量增大，为农业产业化发展提供了市场原动力。城镇化的结果是农村剩余劳动力向城镇地区集中，生活方式的变迁，必然要求其减少自给性消费，提高商品性消费的支出比例，从而扩大消费品市场的需求总量。其次，城镇化的过程本身涉及到供水、供电、通信、交通、治安、商业服务、房地产业、教育、文化、科研以及相应的环境保护设施等许多相关产业的全面发展，其所创造的消费和投资需求对于整个市场需求总量的扩大起到了不可估量的作用。第三，农村城镇化引起的非农人员增加和农产品市场需求量的增大，并向农业生产提出更高的要求。要求农业要以更低的成本生产出更多数量、更多品种、更好质量的农产品。已有的零散、自给自足的农业生产模式显然不适应这种生产，于是大规模、高效率的农业产业化生产模式就被提上日程，旧的农业生产模式也必将被淘汰。农业生产的专业化、商品化、市场化和现代化，必须依靠城镇这个载体为其创造条件。一是发挥城镇的流通载体主要是农产品市场的功能，为农业产业化的发展创造良好的外部环境，二是发挥城镇加工载体主要是龙头企业的功能，为农产品加工创造条件；三是发挥小城镇服务载体主要是农村社会化服务体系的功能，为农户提供生产服务，帮助农户增加收益和分担风险。由此可见，只有加快城镇建设，发挥城镇的集散功能和市场纽带作用。 3　农村城镇化促进农业产业化的规模发展。规模化经营是农业发展的方向，是农业实现产业化经营的必然要求。而提高城镇化水平是实现农业规模经营的基本前提。农业的规模经营是提高农业劳动生产率的必要条件。农业生产对土地等自然资源的依赖性强，在农业资源既定条件下，农村人口越多，人均可配置的资源量就越少。以往我们提倡的土地使用权流转、耕地向种田能手集中、促进农业规模化经营等之所以进展不大，重要原因之一就在于没有把农村人口减下来。由于“离土不离乡，进厂不进城”的政策导向，目前各地普遍存在的农业兼业化、副业化倾向，虽然具有一定的合理性，但超过一定限度就会走向反面。城镇化的发展必将要求打破阻碍农业剩余劳动力向非农产业的转移，改革现有的农地产权市场，建立劳动力、资金和农地等生产要素的自由流动机制，这样就有利于农业劳动力就业的非农化和农地产权的流转，随着农业劳动力就业的非农化和农地产权的流转，农村人口的减少和农地的适度集中，就会推动农业规模化经营。 二、农业合作社发展是新农村建设的重要途径 1　农业合作社是农村城镇化的直接动力。农业产业化的内涵是以市场为导向，以效益为中心，以企业为龙头，以基地为依托，实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务、产供销贸工农一体化经营的社会化大生产组织形式和经营方式，是以多元参与者主体共同利益为基础的经济共同体。同时，农业产业化是能够同时兼顾城镇化与农业发展的一种有效形式。这是因为，农业产业化是农产品生产与农产品加工和销售的有机结合，按照工业在区位上集聚布局的原理，农产品加工业一般是布局在城镇，或农产品加工企业在一个地域点上集中布局的结果使这个地域点发展成为城镇，这样通过农产品加工企业的发展就会带动农产品生产的发展，而农产品加工和农产品生产共同发展的结果，就是农村城镇化的推进和农业发展的相互协调。 2　农业产业化发展引起的生产基地集约化，推动了农业人口向城镇人口转化。在农业产业化进程中，生产基地建设是大规模、机械化、集约化生产，要求人员素质水平高，机械化水平高，经营管理规范化。这种要求导致的结果：一是农业大量低素质劳动力将不能适应这种社会化大生产，同时生产资料――土地将被集约化生产基地合并，落后的生产工具将被淘汰；二是富余农民获得一定经济补偿之后必将拥入城镇寻找就业门路，并逐步转化