农村女性劳动力转移制约因素及对策.docVIP

农村女性劳动力转移制约因素及对策农村剩余劳动力转移是统筹城乡发展，推动中国城市化进程的重要举措，农民工实际上已经成为我国产业工人的重要组成部分。但是，农村剩余劳动力在转移过程中，却受到了诸多因素的制约。从实际结果看，女性劳动力转移比例较低是制约农村剩余劳动力转移的一大因素。认真研究农村女性劳动力转移过程中遇到的问题，对于实现性别平等、构建和谐社会具有重要意义。 鉴于豫北地区在经济发展、劳动力输出等方面具有一定的代表性，本文选取豫北地区安阳市、濮阳市等地农村外出和曾经外出打工的男性和女性农村居民为例，着重论述农村女性劳动力转移过程中的制约因素及对策。 一、制约农村女性劳动力转移的主要因素 长期以来，由于体制限制和自身局限，农村女性劳动力在向城市转移的过程中，相对于农村男性劳动力受到了更多的制约。 （一）以户籍制度为核心的城市管理体制对农村女性劳动力转移的制约 由于我国户籍制度是和城市用工制度、社会保障制度、教育制度等联系在一起的，农民进城后，要跨越城乡就业、医疗和教育等方面的制度障碍非常困难。为了安置本地下岗职工、促进城市社区居民的就业，许多城市在就业方面对外来人口做出了限制性规定或实施了限制性措施。农民工和外地劳动力在城市中体面行业的就业机会基本被剥夺。而城市教育制度对农村女性的影响要比对男性的影响大得多。出于对子女城市就学成本的考虑，大部分农民工在确定外出打工人选时不得不实行性别选择，一般的结果是，男性外出务工，女性在原籍照顾子女完成学业。这说明，子女教育问题是制约农村女性劳动力转移的重要因素。 （二）农村土地制度对农村女性劳动力转移的制约 从经济角度考虑，虽然农民打工获得的收入已经超过经营土地的收入，但是对于大多数农民工来讲，打工收入仍然难以完全支撑家庭开支，依靠经营土地获得稳定收入，实现家庭的自给自足仍然是大部分农民工的选择。因此，对进城打工挣钱有强烈愿望又难以割舍对土地和家园眷恋之情的已婚农民家庭在决定外出打工人选时会再度进行性别选择：女性留在家里经营土地、照顾家庭，保证实现家庭自给，男性外出打工获得实现富裕的额外收益。目前，农业女性化早已成为我国农村的普遍现象，从而在农村社会形成了“一家两业”“男工女耕”的局面。据有关部门统计，2001年全国有3.2亿农业劳动力从事农业生产，其中妇女达2.1亿，占65.6%。 （三）文化素质低下和技术素质缺乏对农村女性在城市就业带来不利影响 同男性相比，农村女性的受教育程度明显处于劣势。据2000年国家统计局和全国妇联联合开展的第二期中国妇女社会地位调查显示，小学及以下文化程度的农村女性比例是58.8%，女性文盲为13.6%。从本次调查结果来看，濮阳市和安阳市834名农村女性劳动力中，初中及以下文化程度的占70%。75.2%的调查对象认为文化程度低影响了她们在城市中的就业竞争力。 文化素质低和技术素质缺乏直接影响了农村女性劳动力在城市的就业，在调查对象中，流入以纺织、电子等劳动密集型企业工作的农村女性劳动力占60%；36%的农村女性劳动力进入了能够发挥女性特长的餐饮、零售、宾馆、家政等第三产业；仅8%的农村女性劳动力从事会计、文秘等白领工作。无论是第二产业中的服装、针织、纺织、电子等劳动密集型企业，还是作为第三产业的各种服务行业，提供给农村女性劳动力的工作岗位往往对劳动者的文化素质没有太高的要求，不需要进行高智力的劳动，从业技术要求也不高。但是，这些岗位劳动强度大、劳动条件差、工资收入低，并且容易受歧视，当用人单位裁员时，她们往往首当其冲。 （四）传统观念制约了女性劳动力的就业转移 中国目前正处在社会急剧变迁的历史时期，农村组织管理体制的改革也使农民感受到了民主建设的初步成果，农民精神风貌和价值观念也在逐渐发生变化。但是，一些传统观念仍然在根深蒂固地影响着广大农民的生活，比如，男尊女卑思想以及由此引发的性别歧视现象。农村女性获得的受教育机会和发展机会远远低于男性，同农村男性劳动力转移相比，女性劳动力转移的难度更大，需要付出的成本更高。从家庭分工来看，传统的“男主外，女主内”分工模式在一定程度上制约了农村女性参与社会流动、转移就业。85.6%的农村已婚调查对象认为，男性应该外出打工赚钱供养家庭，女性则应承担起照顾家庭的责任。 二、农村女性劳动力在转移和就业过程中面临的困难 （一）女性劳动力在就业时普遍遇到性别歧视 南开大学谭琳教授通过对报纸、杂志等印刷媒介、网上人才市场、大型人才招聘会、高校就业指导中心招聘活动的调查研究发现，各种招聘方式中都存在着不同程度的性别限制，绝大多数提出性别限制的职业和职位不符合国家法律的规定，也不是具有合理性别要求的特殊职业和职位；甚至在招聘国家公务员和事业单位人员的过