农民工平等就业及湖北经济发展.doc

农民工平等就业及湖北经济发展【摘要】在十七大报告中，“形成城乡劳动者平等就业的制度”被列为党的工作目标，这说明农民工平等就业的问题已受到党和国家的极大重视。文章从农民工在就业中所遭受的不公正待遇入手，分析了农民工平等就业对于农业大省――湖北的重要意义，最后提出了相应的对策建议。 【关键词】农民工 平等就业 湖北经济 湖北是一个农业大省，农村人口比重比较大。随着经济的发展和城乡收入差距的拉大，越来越多的农民离开祖祖辈辈生活的地方而进城打工。据统计，目前在湖北省内就业的农民工有311万人，他们主要分布在建筑、制造、采掘、餐饮等行业，为湖北省乃至全国经济和社会发展付出了辛勤劳动。 一、农民工就业不平等 农民工虽然对经济建设做出了巨大的贡献，但长期以来这个特殊的庞大的劳动力市场的弱势群体、城市社会的“边缘人”生活在激烈市场竞争的环境中，遭受着在就业方面的种种不平等待遇，这主要表现在以下几方面。 1、就业收入不平等 尽管农民工阶层已经成为我国产业工人的重要组成部分，但由于身份不同，不少企业农民工的报酬与同岗位城镇职工工资有很大差距。第五次人口普查资料显示，务工农民在第二产业从业人员中占57.6%，在第三产业中占52%，在加工制造业中占68%，在建筑业中占80%。农民工从事相同的工作，得到的工资低于城市工人。据劳动工资统计年报显示，2006年湖北省城镇单位在岗职工平均工资15172元，而相关调查则显示湖北农民工平均收入不到10000元。湖北农民工收入水平增长缓慢，远远赶不上经济增长的速度。以各种理由拖久、克扣工资和奖金的情况也多有发生。2003年以来的5年时间里，湖北省累计清欠农民工工资8.13亿元，涉及农民工60余万人。 2、就业社会保障不平等 农民工的就业特点是失业率高、流动性强、就业风险大、受伤害的几率高等，农民工缺乏社会保障将会引发一系列重大社会问题乃至政治问题。湖北省已基本建立了惠及城乡的新型社会救助体系，针对城镇居民，有城市居民最低生活保障制度，针对农村居民，有农村低保制度。而农民工群体，在社会救助制度上还存在空白，由于农民工是农村户口，虽然在城镇就业，但是针对城镇居民和针对农村居民的社会救助制度均未能将他们覆盖在其中。养老保险是一种长期性保险，我国现行政策规定参保人必须连续缴费满十五年，并且达到国家法定的退休年龄后才能够享受养老保险待遇。农民工工作变换的频繁性与养老保险的缴费长期性形成了一对矛盾，并且由于国家养老保险转移政策的局限，农民工在不同地区之间流动时养老保险关系转移接续手续非常困难，农民工养老保险还未能真正发挥其“老有所养”的保障功能。另据统计，截至2007年12月湖北省参加工伤保险、医疗保险的农民工分别为60.5万人、58.5万人，占全省农民工人数的不到1/5，大大低于城镇居民参保率。 3、就业机会和就业安全不平等 大多数农民工来自贫困地区或边远山区，文化水平低，掌握技能单一，突不破就业领域的限制，跨不过用人单位设置的素质门槛，更不可能获得理想的劳动报酬。相比较城镇居民来讲，他们只能从事一些劳动强度大、技术含量低、最脏、最重、最累、最苦的工作。然而，就是在这些岗位上，用人单位给农民工提供的工作条件往往达不到法定的最低要求，有的根本就没有劳动保护措施。许多农民工在工作毒性严重、有害、粉尘、污染而通风不好、噪音严重等恶劣条件下工作，农民工往往在没有察觉的情况下身体受到损害。这种损害对农民工来说，对流动农民工的家庭来说，是无法弥补的，也是灾难性的。 二、农民工平等就业对湖北经济发展的重要意义 由于政治经济制度的不健全，农民工在就业领域受到不公平的待遇，这不仅给社会的稳定带来极大的隐患，也成为制约社会经济可持续发展的瓶颈。湖北经济快速增长的同时，就业问题却较为突出。新型的城乡关系如果只讲本地城市与农村的关系，其实是回避了重大的社会矛盾，农民工平等就业具有极其重要的意义。 1、有利于湖北城乡经济和谐发展 湖北是农业大省，拥有3600万的农村人口，农民工是农民这个群体中不可忽视的组成部分，在湖北城乡经济和谐发展中具有举足轻重的重要地位。据调查，目前湖北农民的主要收入有41.4％来自于农业收入，另外有29.6％来自于外出打工，兼业已经成为湖北大部分农村农民的就业形式。农民工的平等就业，对于农民收入的增长意义重大。自改革开放以来，湖北城乡居民收入差距呈现出明显的W形走势，大体上经历了缩小、拉大、再缩小、再拉大的四个阶段。现阶段如果我们不采取有效措施防止城乡收入差距的加大，势必造成城乡之间的冲突愈演愈烈，不利于城乡经济和谐发展。 2、有利于湖北产业结构升级 实现农民工平等就业，将有利于我省产业结构的调整。以往沿海地区的劳动力成本之所以低，