加强及创新北京市社会管理.docVIP

加强及创新北京市社会管理为深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，2011年6月3日，中共北京市委十届九次全会通过了《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》充分体现了胡锦涛总书记在2011年2月19日召开的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话精神，对今后五年北京社会建设工作进行了全面部署，是北京市加强和创新社会管理，全面推进社会建设的战略指南和行动纲领。 《意见》站在新的历史起点上，结合“十二五”时期北京市社会建设面临的重大战略机遇和挑战，就北京市加强和创新社会管理，全面推进社会建设做出了系统设计和全面规划。 《意见》共分为12部分50条，包括了指导思想、五项基本原则和五个目标，并明确提出了今后加强和创新社会管理，全面推进社会建设的十大重点任务和五个方面的保障措施。 一、建设中国特色社会主义社会管理体系意义重大 社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。加强和创新社会管理是推动中国特色社会主义社会管理体系自我完善和发展的重要任务。多年来，特别是党的十七大以来，北京市社会建设取得明显成效，社会管理体制改革走在全国前列，初步形成比较完善的工作网络和政策体系框架，社会保障制度率先实现城乡一体化，社会公共服务体系建设取得显著进展，社会广泛参与赢得世人瞩目，和谐社会建设取得明显成效，社会领域党建工作体系初步形成，社会建设站在了新的历史起点上。 但同时，当前和今后一个时期，我们还将面临许多风险和挑战，例如围绕人、人群、组织和人口发展服务与管理的各类问题；围绕社会结构、社会阶层、社会分配、社会理念等新的变化问题，加强和创新社会管理，全面推进社会建设，任务繁重、意义深远。 在这样的现实和未来预期的大背景下，《意见》提出了今后加强和创新社会管理，全面推进社会建设的总体指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央关于加强社会建设的一系列指示精神，紧紧围绕全面建设小康社会总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，适应建设中国特色世界城市的新形势，顺应广大人民群众过上更好生活的新期待，以解决关乎人民群众切身利益与影响社会和谐的突出问题为突破口，以完善社会服务为重点，以创新社会管理为动力，以动员社会参与为基础，以优化社会环境为保障，以构建社会和谐为目标，建设中国特色社会主义社会管理体系，开创具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设新局面，为加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”做出新的更大贡献。 二、五个“坚持”是五项基本原则的核心 本着上述指导思想，《意见》提出五项基本原则，可以归纳为五个“坚持”，原则充分结合了当前我市社会建设的现状和今后的努力方向，是开展各项工作的基本准则。 一是坚持以人为本、服务为先。把完善服务、让群众满意作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，在改进服务中加强社会管理，促进普惠公平，让社会建设成果惠及广大人民群众。 二是坚持依法办事、发扬民主。把严格依法办事、充分发扬民主作为基本要求，加快推进社会建设立法工作，依法调整社会关系、规范社会行为，使社会服务管理有法可依、有法必依。充分运用民主方式、群众工作方式、说服教育方式研究解决问题，努力通过平等沟通、协商、协调、引导等办法化解社会矛盾。 三是坚持改革创新、完善制度。把体制创新、制度建设作为根本动力和基本保障，着力解决基础性、普遍性、根本性问题，不断创新体制机制、方式方法，不断推动规范化、法制化、制度化建设。 四是坚持统筹协调、整体推进。把综合协调、全面推进作为基本工作方法，坚持统筹协调，科学规划、系统设计、由点到面、整体推进社会建设；坚持统筹兼顾，正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求；坚持综合施策，综合运用法律法规、经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，加强和创新社会服务管理。 五是坚持广泛动员、共建共享。把社会协同、公众参与作为基本着力点，进一步激发全社会创造活力，鼓励和支持社会各界参与社会服务管理，动员和引导社会成员积极参与社会建设，努力形成共建共享的良好局面。 三、五个“更加”对北京市社会管理和社会建设提出了高要求 《意见》中提出，未来一段时期社会建设总体目标是：按照建首善、创一流的要求，加强和创新社会管理，使北京社会建设始终走在全国前列。“十二五”期间的具体发展目标可以概括为五个“更加”，即： 社会服务更加完善。基本公共服务水平居全国前列并达到中等发达国家水平。人人享有社会保障、